2025年3月27日，为贯彻落实党中央关于建立高效便利安全的数据跨境流动机制的部署要求，推动北京市数据跨境流动从1.0版向2.0版升级迭代，北京市互联网信息办公室、市商务局、市政务服务和数据管理局联合印发《北京市数据跨境流动便利化综合配套改革实施方案》（以下简称《数据跨境2.0版方案》）。
01 数据跨境2.0的“大方向”
1. 高质量发展和高水平安全
统筹高质量发展和高水平安全，持续优化北京市数据跨境流动政策体系、应用体系、服务体系、技术体系、生态体系和监管体系，推动数据跨境流动便利化综合配套改革机制创新，助力企业降本增效，营造开放透明可预期的营商环境，促进数字经济高质量发展。
2. 建设数据开放展示窗口
努力将北京建设成为国家数据领域高水平开放的展示窗口、全国数据跨境流动便利化政策的创新实践高地、全球数据资源流通的重要枢纽。
02 数据跨境2.0的“指挥棒”
1. 前瞻谋划，示范引领
锚定全球数字经济标杆城市建设，坚持首善标准，敢于先行先试，主动对接国际高标准经贸规则和国际数据治理规则，率先在全国形成更多具有示范性、引领性的实践案例。
2. 需求导向，改革开路
聚焦企业数据出境共性需求、高频需求、紧迫需求，以改革思路、系统思维解决制约数据高效便利安全跨境流动的难点问题，提高企业获得感，助力首都数字经济高质量发展。
3. 科技支撑，集成创新
着眼满足数据高频高效跨主体流通需要，加快数据跨境可信技术运用和基础设施建设，突出技术应用与服务管理措施的集成创新，形成多样化、系统性解决方案，丰富数据出境合规模式供给，加快释放数据要素价值。
4. 底线思维，安全可控
适应大范围、高速度、高通量数据流通发展新趋势，完善数据联管联控机制，强化事前事中事后全链条全领域监管，健全常态化风险监测预警处置机制，提升数据安全治理效能，确保“放得开、管得住”。
03 数据跨境2.0的“关键行动”
1. 营造高效透明可预期的政策环境
- 实现负面清单倍增扩面：在国家数据分类分级保护制度框架下，评估完善首批汽车、医药、零售、民航、人工智能等5个领域负面清单基础上，制定第二批负面清单。
- 探索负面清单自贸试验区外适用机制：在确保安全的前提下，选取朝阳、海淀、通州、顺义、昌平、大兴、亦庄等区，开展数据出境负面清单“一企一策”应用试点。
- 建立重点行业领域重要数据识别认定机制：建立行业牵头、部门协同、企业全程参与的重要数据识别认定工作机制，提升重要数据出境安全评估申报效率。
- 实施个人信息出境个人信息保护认证制度：出台配套实施指引，支持跨国机构通过认证机制实现集团内个人信息跨境传输。
- 对接国际高标准经贸规则：主动对接RCEP、CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，探索数据跨境流动制度创新。
2. 加快推动数据跨境多主体高频流通应用
- 打造生物医药领域数据跨主体流通利用标杆：促进医疗机构、医药企业、研究机构等不同主体间数据跨境流通利用，提升生物医药产业全球研发创新能力。
- 促进更多领域数据跨主体流通利用：面向航运贸易物流通关数据协同、人工智能、自动驾驶多模态数据应用等场景，推动形成行业跨境数据处理规范。
- 分领域靶向解决企业复杂业务场景数据出境需求：围绕全球研发合作跨境数据共享、车联网技术应用跨境数据交互、金融信贷业务跨境数据支撑等高需求复杂场景，提出科学有效的技术实现路径与综合解决方案。
3. 全面提升政务服务能级
- 深化数据出境“绿色通道”跨层级跨部门服务机制：提升服务标准、优化服务流程，深化外商投资企业及外资研发中心服务。
- 实施“减时间、减材料、减费用”专项行动：优化数据出境办理流程，实现合规服务与审核时长、评估备案申报材料页数、第三方服务费用总体再压减1/3。
- 提升北京数据跨境服务中心效能：深化“政务服务+平台企业”运营模式，为企业提供咨询服务指导、合规路径规划、解决方案设计等零距离、一站式集成服务。
- 上线北京市数据跨境流动公共服务平台V2.0：深度融合人工智能大模型等技术，推动跨部门、跨层级的系统联通和数据共享，实现数据出境合规申报业务“全程网办”。
- 出台区级企业合规激励与数据服务产业促进政策：鼓励重点产业集聚、数据流动活跃度高的区率先出台合规激励与产业促进政策。
- 完善常态化政企沟通机制：实施促进数据跨境流动合作伙伴计划，健全完善畅通、便捷、高效的常态化政企沟通互动机制。
4. 强化可信流通技术赋能
- 加快推进数据流通安全技术应用：利用可信数据空间、区块链、隐私计算等可信流通技术，提升数据跨境流通效率和安全保障能力。
- 推广跨境数据安全治理自动化处理工具：推进跨境数据安全治理模式从人力密集型向技术密集型转型升级，研制推出普惠性技术工具。
- 前瞻布局数据跨境流动基础设施：构建数据跨境流动传输监测、存证备案、可信运营能力体系，为各类市场主体间数据跨境流动提供技术支撑。
- 加快建设“国际数据口岸”：在大兴机场临空经济区域内系统布局高质量国际信息通信、国际数据中心等基础设施，打造数据跨境示范区。
5. 培育合规服务产业生态
- 推动企业数据出境安全治理能力稳步提升：发布北京市企业数据出境合规能力建设指引、数据跨境流动便利化服务指南等指导文件，推广数据出境安全治理典型案例和经验做法。
- 引导规范第三方服务市场发展：围绕业务咨询、合规认证、安全治理、技术创新、基础设施建设等方面，培育一批深度把握跨境业务特征、精准对接行业需求的数据跨境服务标杆机构。
- 高标准建设运营北京数据跨境服务平台公司：支持北京国际大数据交易所加强国际化业务，成立运营北京国际数据跨境服务有限公司，推动产学研用深度融合。
- 组建北京数据跨境合规服务产业联盟：集聚在数据跨境领域具有影响力的相关市场主体成立产业联盟，开展标准制定、人才培养、公益培训、学术交流、国际合作等工作。
6. 优化全链条全领域安全监管
- 实施“信用+风险”分级分类精准监管：建立数据出境合规信用评价指标体系，形成市场主体信用风险评价机制，对合规能力较强、信用较好、风险较低的市场主体，合理降低抽查比例和频次。
- 构建“综合+行业+属地”协同监管机制：数据安全监管部门发挥综合统筹作用，联合行业主管部门加强对各类市场主体违法违规出境数据情况的收集掌握，各自贸组团管理部门及属地相关职能部门配合开展数据出境情况摸排。
04 数据跨境2.0的“安全护航”
1. 强化统筹联动
建立北京市数据跨境流动便利化改革和安全管理专项工作机制，加大跨部门跨领域协调推进力度，构建央地协同、市区联动、部门共治的工作体系。
2. 强化组织实施
立足企业需求紧迫程度和北京市改革基础条件，以试点创新引领全面应用，压茬有序推进数据跨境流动便利化综合配套改革举措，确保政策“落得实”“用得好”。
3. 强化动态评估
建立政策跟踪问效与反馈机制，听取企业对数据跨境流动便利化工作的意见建议，及时评估政策实施效果，优化迭代北京市数据跨境流动便利化综合配套改革政策举措。
05 热点问答
问：北京市在数据跨境流动便利化方面有哪些具体的技术支撑措施？
答：北京市在数据跨境流动便利化方面采取了多项技术支撑措施，主要包括以下几个方面：
- 可信数据空间：利用可信数据空间技术，确保数据在不同主体间的安全流通，防止数据泄露和滥用。
- 区块链技术：通过区块链技术，实现数据的不可篡改和透明化，增强数据的安全性和可信度。
- 隐私计算：采用隐私计算技术，允许在不暴露原始数据的情况下进行数据分析，保护数据隐私。
- 自动化处理工具：推广跨境数据安全治理的自动化处理工具，如数据资产盘点、数据分类分级、风险自评估分析等，提升数据安全治理的效率和准确性。
- 基础设施建设：在大兴机场临空经济区域内布局高质量的国际信息通信和数据中心，推动跨国科创合作与供应链协同发展。
问：北京市在数据跨境流动的安全监管方面有哪些具体措施？
答：北京市在数据跨境流动的安全监管方面采取了多项具体措施，主要包括：
- “信用+风险”分级分类精准监管：建立数据出境合规信用评价指标体系，形成市场主体信用风险评价机制，对合规能力较强、信用较好、风险较低的市场主体，合理降低抽查比例和频次。
- “综合+行业+属地”协同监管机制：数据安全监管部门发挥综合统筹作用，联合行业主管部门加强对各类市场主体违法违规出境数据情况的收集掌握，各自贸组团管理部门及属地相关职能部门配合开展数据出境情况摸排。
- 事前事中事后全链条监管：完善数据联管联控机制，强化事前事中事后全链条全领域监管，健全常态化风险监测预警处置机制，提升数据安全治理效能。
- 风险监测能力建设：加强数据跨境流动安全风险监测能力建设，健全数据出境合规抽验、出境活动风险研判、安全事件发现通报机制，形成全过程安全监管闭环。
问：《数据跨境2.0版方案》在培育合规服务产业生态方面有哪些具体措施？
答：在培育合规服务产业生态方面，《数据跨境2.0版方案》采取了以下具体措施：
- 规范第三方服务市场：引导和规范第三方服务市场的发展，构建数据跨境流通产业链上下游协同生态体系。
- 编制合规能力建设指引：发布企业合规能力建设指引、热点问题解答和典型行业领域最佳实践案例集，帮助企业提升数据安全治理能力。
- 支持国际化业务：支持北京国际大数据交易所加强国际化业务，高标准建设运营北京国际数据跨境服务公司。
- 组建产业联盟：成立北京数据跨境合规服务产业联盟，推动第三方服务专业化、市场化、规范化发展。
- 培育标杆服务机构：重点培育一批标杆服务机构，提升整个行业的服务质量和水平。
06 有关机构
- 北京市互联网信息办公室：负责在国家的指导下，推动北京市数据跨境流动便利化综合配套改革，确保数据跨境流动的安全性和高效性，为企业提供更好的数据跨境服务。
- 北京市商务局：参与制定和实施《北京市数据跨境流动便利化综合配套改革实施方案》，旨在通过政策、服务和技术等多方面的改革，促进数据资源的跨境流通和利用。
- 北京市政务服务和数据管理局：在《北京市数据跨境流动便利化综合配套改革实施方案》中，负责优化数据跨境流动的政策环境，提升数据跨境流动的效率和安全性，推动数字经济的发展。
- 北京市数据跨境服务中心：提供一站式集成服务，包括咨询服务指导、合规路径规划、解决方案设计等，帮助企业提升数据出境合规能力，优化营商环境，促进数据跨境流动便利化。
- 北京国际大数据交易所：作为数据跨境流通的重要平台，致力于加强国际化业务，与境外数据交易机构开展对接合作，推动数据跨境流通应用在更多场景领域实现突破，助力数字经济高质量发展。
- 北京数据跨境合规服务产业联盟：集聚数据交易机构、法律服务机构、咨询服务机构、技术服务机构等市场主体，通过资源联动、联合研发、试点示范、能力共建等机制，推动数据跨境合规产业高质量发展。
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来源：北京网信办，本篇结合生成式 AI 做出的核心摘要和解答，仅作为参考，请以原文为准。
