全球创新指数，是衡量一个经济体创新表现的主要参考指标。为数众多的国家使用GII评估和完善其创新生态系统，并将GII作为经济规划和／或政策的参考。世界知识产权组织（WIPO）正式发布《2022年全球创新指数报告》（下称《报告》）。
结果显示，中国排名第11，较去年再上升1位，连续十年稳步提升，位居36个中高收入经济体之首。《报告》指出，中国的创新与发展呈现出良好的正向关系，创新投入转化为更多更高质量的创新产出。
《报告》从创新投入和创新产出两个方面，设置了政策环境、人力资本与研究、基础设施、市场成熟度、商业成熟度、知识与技术产出、创意产出等7个大类81项细分指标，对全球132个经济体的创新生态系统表现进行综合评价排名，突出各自的创新优势和劣势，由此揭晓了世界上最具创新性的经济体。
重点关注创新驱动增长的前景如何，探讨了滞胀和低生产力增长是否会继续下去，还是我们即将进入一个新时代，在这个新时代，新的创新喷发——数字时代和深度科学创新浪潮——将带动经济上行。
1. 主要结论
（1）2021年，全球顶级企业的研发支出增加近10%，达9000多亿美元，高于大流行病发生前的2019年。这一增长主要由四个行业推动：ICT硬件和电气设备；软件和ICT服务；制药和生物技术；以及建筑和工业金属。
（2）2020年全球研发投资增长率为3.3%，与2019年的历史最高最高记录6.1%相比有所放缓。2020年，研发支出最高的经济体的政府预算拨款显示出强劲的增长。
2021年的政府研发预算却是另一番景象：韩国和德国的支出在增加，美国和日本则在减少。
（3）2021年，风险投资交易激增46%，与20世纪90年代末互联网繁荣时期的水平不相上下。拉丁美洲和加勒比地区以及非洲地区的风险投资增长最为强劲。
不过，2022年的风险投资前景更加明确；紧缩的货币政策和对风险投资的影响将使风险投资减速。
2. GII排名
在世界经济体创新能力及产出年度排名（表1）中，GII显示，前15位的排名出现了一些重要变化：美国攀升至第2，荷兰第5，新加坡第7，德国第8，中国上升1位至第11，离前十仅一步之遥。
加拿大（第15位）重新跻身全球创新者前15。土耳其（第37位）和印度（第40位）首次进入前40名。除此之外，越南（第48位）、伊朗（第53位）和菲律宾（第59位）是迄今为止在创新表现方面进步最快的中等收入经济体。
就经济发展水平而言，一些发展中经济体在创新方面的表现高于预期，这包括新加入的印度尼西亚、乌兹别克斯坦和巴基斯坦。
8个创新表现优异的国家来自撒哈拉以南非洲，其中肯尼亚、卢旺达和莫桑比克处于领先地位。在拉丁美洲和加勒比地区，巴西、秘鲁和牙买加的表现超出了发展水平。
表1 2022年全球创新指数排名Top 20
3. 全球创新格局
（1）北美洲
美国攀升至第二位，而加拿大重新跻身全球创新者前15名，上升至第15位。在2022年的81项GII指标中，美国有15项在全球取得最高得分，包括全球企业研发投资者、风险资本投资者、大学质量、科学出版物的质量和影响，以及企业无形资产强度。
加拿大在风险资本接收者、合资企业和战略联盟交易以及计算机软件支出方面得分最高。
（2）欧洲
欧洲继续拥有数量最多的创新领先者，共计15个跻身前25。在所涉的39个欧洲经济体中，今年有12个经济体的排名上升：荷兰（5）、德国（8）、奥地利（17）、爱沙尼亚（18）、卢森堡（19）、马耳他（21）、意大利（28）、西班牙（29）、波兰（38）、希腊（44）、摩尔多瓦共和国（56）以及波斯尼亚和黑塞哥维那（70）。
瑞士连续12年在创新方面保持世界第一。它在创新产出方面处于全球领先地位，特别是在本国人专利申请量、软件支出、高科技制造和生产以及出口复杂性方面。
瑞典（3）在基础设施和商业成熟度方面处于全球领先地位，在研究人员、研发支出和知识密集型就业等指标上排在首位。
德国在2016年进入前10后，今年取得2009年以来的最高排名，在全球企业研发投资者方面全球领先。爱沙尼亚取得明显进步进入前20，在风险资本交易、ICT服务进口、新企业创建、移动应用开发等指标上的表现领跑全球。
（3）东南亚、东亚和大洋洲
东南亚、东亚和大洋洲地区的两个经济体——韩国（6）和新加坡（7），跻身全球创新者前10；另有五个经济体进入前25，分别是中国（11）、日本（13）、中国香港（14）、新西兰（24）和澳大利亚（25）。新加坡、中国和新西兰今年的排名均有提升。
就整个地区而言，越南（48）、菲律宾（59）、印度尼西亚（75）、柬埔寨（97）和老挝（112）在过去十年中取得的进步最大。这些经济体在关键创新指标方面也处于领先地位。
越南在高科技进口方面领跑世界，菲律宾在高科技出口方面处于世界领先地位。
印度尼西亚今年实现了飞跃，取得自2012年以来的最佳名次，在创业政策和文化方面处于全球领先地位，在创新关联和无形资产方面也有明显的进步，在初创企业和规模化企业融资、企业无形资产强度等指标上表现不俗。
（4）中亚和南亚
印度（40）在2020年进入前50名后，今年取得地区第一，进入前40。伊朗（53）和乌兹别克斯坦（82）紧随其后。
印度是中等偏下收入组中的创新领先者，在ICT服务出口方面继续领跑世界，并在其他指标上保持最高排名，包括风险资本接收价值、初创企业和规模化企业融资、科学和工程专业毕业生、劳动生产率增长和国内产业多元化。
伊朗在中等偏下收入组中占据第3，并且连续第二年在创新方面的表现超过了对其发展水平的预期，在商标申请量、科学和工程专业毕业生等指标上处于世界领先地位。
乌兹别克斯坦的排名上升了4位，在创新方面的表现首次超过了发展预期。斯里兰卡（85）、巴基斯坦（87）和孟加拉国（102）今年的排名有大幅提升。然而，只有巴基斯坦的名次随着时间的推移保持稳定。
（5）北非和西亚
以色列（16）、塞浦路斯（27）、阿拉伯联合酋长国（31）在创新方面是该地区的领先者。
以色列在过去15年一直是创新领先者，在风险资本交易、拥有高级学位的女性员工、每单位国内生产总值通过产权组织专利合作条约（PCT）提交的国际专利申请、ICT服务出口在贸易总额中的占比方面，都遥遥领先。
阿拉伯联合酋长国正在向前30名靠拢，在企业研究人员数量和私营部门资助的研发方面继续排名前五。土耳其（37）进入了前40，它的无形资产在全球排名第4，并在工业品外观设计、商标申请和企业无形资产密度方面表现出明显的优势。
该地区另外10个经济体的排名也有所上升，包括进步明显的沙特阿拉伯（51）、卡塔尔（52）、科威特（62）、摩洛哥（67）和巴林（72）。
（6）拉丁美洲和加勒比地区
智利（50）是唯一进入前50的拉丁美洲国家，在该地区排名第一，其次是巴西（54）和墨西哥（58）。
智利在高等教育入学率和新企业方面排名较好。巴西在创新产出方面取得明显进步，特别是在无形资产和网络创意等创意产出方面，商标申请和移动应用开发也表现不俗。
墨西哥在创意产品出口、高科技进口和出口等指标上领先。
在该地区覆盖的18个经济体中，有8个经济体的排名上升。哥伦比亚（63）、秘鲁（65）、阿根廷（69）和多米尼加共和国（90）今年的排名都有大幅提升。
值得注意的是，秘鲁今年在小额信贷机构的贷款可用性、科学和工程专业毕业生、实用新型申请量等指标上处于全球领先地位。秘鲁、巴西和牙买加（76）在创新方面的表现也高于对其发展水平的预期。
（7）撒哈拉以南非洲大陆
南非（61）取得地区第一，其次是博茨瓦纳（86）和肯尼亚（88）。该地区的16个经济体在GII排名中有所上升。除毛里求斯和博茨瓦纳之外，加纳（95）、塞内加尔（99）、津巴布韦（107）、埃塞俄比亚（117）和安哥拉（127）都有可圈可点的进步。
南非在市场资本化方面名列前茅，而博茨瓦纳在小额信贷机构贷款和知识产权支付等指标上有良好表现。纳米比亚（96）在教育支出方面领先全球，在人力资本和研究方面的表现远超地区平均水平。
撒哈拉以南非洲是在创新方面表现优异的经济体最多的地区（8个），其中肯尼亚连续12年保持着表现优异的记录。卢旺达（105）和莫桑比克（123）也一直表现出色。
中国在《报告》中主要表现包括：
一是9项细分指标排名全球第一。
创新投入方面，国内市场规模，提供正规培训的公司占比，阅读、数学和科学PISA①量表等3个细分指标排名第一，国内产业多元化、产业集群发展情况等2个细分指标排名第二，全球研发公司前三位平均支出、高校排名前三位平均分、资本形成总额GDP占比、企业供资GERD②占比等4个细分指标排名第三。
创新产出方面，本国人专利申请量、本国人实用新型申请量、本国人工业品外观设计申请量、本国人商标申请量、劳动力产值增长、创意产品出口在贸易总额中的占比等6个细分指标排名第一。
二是知识产权高质量发展指标表现良好。
《报告》显示，2021年，中国品牌总价值达1.9万亿美元，同比增长7%，全球排名第18，其中，中国工商银行在全球银行业排名第一，华为在全球科技行业排名第二；风险投资规模达940亿美元，同比增长84%，全球排名第16。
2020年，高新技术产品出口值达7577亿美元，同比增长6%，全球排名第四；高科技制造业占制造业的比重达48.1%，较2018年增长1个百分点，全球排名第14；知识产权收入达89亿美元，同比增长34%。
三是世界5大科技集群中中国独占两席。
报告显示，东京—横滨地区依然是全球最大的科技集群，深圳—香港—广州地区、北京、首尔、圣何塞—旧金山地区分列第二至第五位。
① PISA：Program for International Student Assessment，国际学生评估项目。
② GERD：Gross Expenditure on Research and Development，研发支出总额。
