为贯彻落实党中央、国务院关于构建数据基础制度、公共数据资源开发利用等决策部署，规范公共数据授权运营，有效挖掘数据资源价值，促进数字经济发展，贵州省大数据发展管理局牵头起草了《贵州省公共数据授权运营管理办法（试行）》（征求意见稿）。为广泛听取意见建议，深化贵州省公共数据授权运营体系建设，现向社会公开征求意见。
建立数据授权运营等基础制度，推动出台《贵州省公共数据授权运营管理办法（试行）》《贵州省数据流通交易促进条例》，分类分级推动公共数据归集，开展公共数据授权运营，充分释放公共数据要素价值。
（一）理清公共数据无偿使用和有条件有偿使用的边界和原则方面。
为落实《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，我们制定了《贵州省数据要素市场化配置改革实施方案》（黔党发〔2023〕9号）、《贵州省政务数据资源管理办法》（黔府办发〔2023〕13号）、《关于建设贵州省一体化公共数据资源体系工作方案》（黔数据领〔2023〕2号），提出建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等产权分置的运行机制，分类分级归集公共数据，深化公共数据共享、开放、开发利用，拓展公共数据场景应用。目前，我们在前期开展政务数据共享开放成效的基础上，拓展构建全省一体化公共数据资源体系，分类分批推动政府部门、企事业单位归集公共数据。
（二）参考北京和杭州模式，制定包括授权营运管理机制等在内的系统性规则体系方面。
围绕公共数据授权运营管理机制、工作流程、运营单位管理要求等方面，我们学习借鉴了上海、北京、杭州、长沙等地公共数据授权运营先行经验，赴浙江等地实地调研考察，与东方世纪、郎玛信息等省内多家企业开展调研座谈，撰写了2024年度省委全面深化改革重大调研课题——《贵州省探索公共数据授权运营研究》报告。同时，围绕公共数据授权管理、公共数据运营管理、数据管理行为规范、公共数据安全等内容，我们起草了《贵州省公共数据授权运营管理办法（试行）》、编制了《贵州省公共数据授权运营域建设指南》，探索公共数据分级分类授权运营机制。目前，《贵州省公共数据授权运营管理办法（试行）》征求了各相关单位和企业意见，经多次专题会议研究，正在修改完善。
（三）积极与国家发改委价格司共同探讨与实践公共数据定价机制方面。
围绕数据资产评估定价机制，我们积极对接，在国家发改委价格监测中心指导下，授牌贵阳大数据交易所成为全国首家数据行业“全国价格监测定点单位”，上线“数据产品交易价格计算器”，通过建立估价模型，以数据产品开发成本为基础，综合考量数据成本、数据质量、隐私含量等多重价值修正因子对于数据产品价格的影响，基于预计的商业模式和市场规模，评估计算数据产品价格，为数据交易买卖双方议价提供参考，补全“报价—估价—议价”价格形成路径中的关键环节。目前，我们正在制定《数据要素评估规范：成本和价格评估》，以“数据产品交易价格计算器”为数据价格评估工具，联合律师事务所等第三方机构对相关数据产品开展数据产权登记、合规评估、价值评估等各项工作。
欢迎有关单位和社会各界人士对征求意见稿提出意见建议，公众在提交意见时请留下姓名和联系方式，感谢您的参与和支持！
有关意见和建议请在2024年7月21日前以传真、电子邮件、信函等方式反馈至省大数据局数据资源管理处。
电子邮箱：zx.ysf@guizhou.gov.cn
传真：0851-86825550
邮政编码：550004
网址：http://dsj.guizhou.gov.cn
