2024年10月25日，由新疆维吾尔自治区数字化发展局发布《自治区数据要素市场化配置改革实施意见（征求意见稿）》（全文附后），以完善数据基础制度，推进市场化配置改革，促进数字经济高质量发展。其中，包括建立健全数据产权制度、规范数据要素流通交易、培育多元化数据要素产业生态、加强数据安全保护与协同治理等。
目标到2025年，初步建立自治区数据基础制度配套政策体系，建设自治区公共数据授权运营平台，构建公平竞争的授权运营生态。到2027年，打造100个以上具备社会经济价值的数据产品，鼓励建设特色数据产品与服务，并在全区推广成功案例。到2030年，依托中国（新疆）自由贸易试验区制度优势，形成向西开放的数字产业集群高地，支撑“一带一路”倡议。
以下主要举措：
数据流通交易机制：
推动构建符合自治区产业特色的数据市场。
探索国际数据交易场所建设，加强数据跨境流动政策储备。
公共数据授权运营：
鼓励各地各部门依托公共数据管理运营平台，探索建设特色数据产品和服务。
自贸区数字经济发展：
利用中国（新疆）自由贸易试验区的政策优势，赋能数字经济国内国际大循环。
加快国际通信设施建设，支持软件及信息技术服务类企业布局周边国家。
跨境数据安全合规流动：
制定自贸区数据出境负面清单，推动跨境数据高效便利安全流动。
探索构建数据跨境流动的新疆方案，形成一批数据跨境典型应用案例。
数据基础设施体系布局：
参与“东数西算”工程，加快融入全国一体化算力网。
打造哈密为绿色能源与新型算力联动的西部算力创新枢纽。
欢迎社会各界人士提出意见，截止日期为2024年11月25日，通过电子邮件方式将意见发送至zyglc@xj.gov.cn。
面对数据要素市场化配置改革难题，如数据跨境流动政策储备不足，需要加强政策研究，构建符合自治区产业特色的数据市场。数据安全合规流动的监管难度较大，需制定详细的数据出境安全评估和个人信息出境标准合同。数据基础设施体系建设需要大量投资和技术支持，比如加快国际通信设施建设，参与“东数西算”工程等。
同时，数据产品的社会经济价值评估通常又需要考虑数据产品的应用场景和市场潜力、对相关行业的带动作用和影响力、创新性和技术领先程度、可持续性以及对环境和社会的正面影响等多个因素，存在以下难点：
- 数据产品的价值往往难以量化，因为它们可能涉及无形资产；
- 数据产品可能对多个行业产生影响，评估其综合价值较为复杂；
- 需要准确预测数据产品的市场前景和长期效益；
- 法律法规和政策环境的变化也可能影响数据产品的价值评估。
新疆数据要素市场化配置改革提出建立完善的数据基础制度体系，推动数字经济高质量发展，并通过一系列的政策措施，促进数据的高效利用和安全流动，打造数字产业集群，支持“一带一路”倡议。数据基础制度配套政策体系的关键要素包括：
- 完善数据基础制度，确保数据市场化配置改革顺利进行；
- 推进自治区公共数据授权运营平台的建设，形成公平竞争的授权运营生态；
- 制定自治区数据出境负面清单，保障跨境数据的安全合规流动；
- 加快数据基础设施建设，如国际数据中心、智算中心，并融入全国一体化算力网。
以下全文：
来源：新疆维吾尔自治区数字化发展局
