在当前经济形势下，企业和行政事业单位需要通过精细化管理来提升竞争力和效率。特别是在当前数字化转型的背景下，管理会计需要与时俱进，利用新技术提升决策支持和运营效率。而且，随着全球化和国际竞争加剧，同步提升管理会计人才的专业水平和国际化视野尤为重要。
自2014年发布《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》（财会〔2014〕27号）以来，我国在管理会计体系建设方面取得了一系列成效，积累了丰富的理论研究成果，初步建立了管理会计指引体系，培养了管理会计人才队伍，推动了管理会计信息化和咨询服务市场的发展。
《财政部关于全面深化管理会计应用的指导意见》（以下简称《指导意见》）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，体现了新时代背景下对管理会计工作的高度重视和战略定位。《指导意见》旨在通过全面深化管理会计应用，提升单位的管理水平和价值创造能力，推动经济社会高质量发展。
一、总体目标和主要举措
《指导意见》强化管理会计在单位规划、决策、控制、评价等方面的重要作用，优化资源配置，提高管理水平，为全面深化改革、推进中国式现代化提供有力支撑，坚持创新引领、规范先行、问题导向、分类施策的原则。
- 创新引领：不断推进管理会计理论创新、工具创新、技术创新和应用领域创新。
- 规范先行：建立健全相关指引、指南和标准，指导单位更好应用管理会计。
- 问题导向：着力破解当前管理会计应用的重点难点问题。
- 分类施策：充分考虑各单位在行业、性质、规模、发展阶段、管理模式、信息化水平等方面的差异，因地制宜、分类指导。
通过5年左右的努力，健全管理会计指引体系，显著提高管理会计数字化、智能化水平，加强管理会计理论研究和人才队伍建设，规范咨询服务市场，提升管理会计应用水平。通过10年左右的努力，实现管理会计在大中型企业和有条件的行政事业单位的全面应用与推广，提升管理会计应用的综合效用，显著增强管理会计服务经济社会发展的能力。
1、健全完善管理会计指引体系
健全完善管理会计指引体系包括完善管理会计应用指引、应用指南、评价指引，建立案例库和咨询专家机制。探索新应用领域，研究制定价值链管理、全面预算管理、生命周期成本管理、标杆管理等管理会计应用指引。针对不同规模单位进行分类指导，研究制定适用的管理会计应用指南。
建立健全评价标准和指标体系，总结推广先进做法和经验，定期组织管理会计案例征集评选，形成可复制、可推广的示范案例。持续巩固管理会计咨询专家机制，发挥智库作用，定期选聘管理会计咨询专家，加强日常管理。
2. 提高管理会计数字化、智能化水平
提高管理会计数字化、智能化水平，夯实数据标准基础，加强数据治理，推动现代信息技术应用，提升财务共享服务中心建设水平。构建国家统一的会计数据标准体系，加快试点推广会计数据标准。提升数据质量和安全管理，建立健全单位数据治理体系，完善数据治理组织、流程、标准、制度和工具。
提升决策支持能力，积极应用大数据、人工智能、云计算、物联网等新技术，推动管理会计从信息化向数字化、智能化转型。研究制定财务共享服务中心标准，推动财务共享服务中心向单位数据中心的升级。
3. 加强管理会计理论研究和人才队伍建设
加强管理会计理论研究和人才队伍建设，构建中国自主管理会计知识体系，推动理论研究成果转化，加强人才培养和国际交流与合作。开展前瞻性、战略性、创新性研究，立足中国特色管理会计具体实践，提炼需要迫切解决的中国问题并开展前瞻性、战略性、创新性研究。进一步推动产学研结合，促进管理会计理论研究成果的实践转化。
培养复合型和应用型管理会计人才，推进管理会计高端人才培养，强化管理会计课程体系和师资队伍建设。提升国际话语权和影响力，积极搭建和拓展管理会计对外交流的机制和平台，推动管理会计理论研究、人才培养、实践应用、咨询与技术服务等多领域、多层次的国际交流与合作。
4. 规范管理会计咨询与技术服务市场
规范管理会计咨询与技术服务市场，提高咨询服务质量，提升软件服务能力，优化信息化基础环境。研究制定管理会计咨询服务指南和咨询服务质量标准，引导中介服务机构加强对管理会计咨询服务质量的把控。鼓励软件公司和有关中介服务机构加强对智能化管理会计软件的研发，助力信息系统升级。
5. 提升管理会计应用的综合效用
提升管理会计应用的综合效用，推动单位实现战略规划，促进降本提质增效，提高风险防控能力，推动可持续发展，助力新质生产力发展。通过应用符合单位实际的管理会计工具方法，为制定适应新发展阶段、融入新发展格局的战略规划提供信息支撑和绩效评价。明确单位成本管理目标，优化成本核算流程，提高成本信息质量，构建精细化成本管控体系。
建立健全风险管理制度体系，有效运用风险管理工具方法，构建多层次风险预警和防范处置机制。引导单位将环境、社会和治理等可持续发展理念纳入整体战略规划，推动管理会计应用与可持续发展理念相融合。鼓励单位综合运用管理会计工具方法，优化和创新生产要素配置，提高全要素生产率。
二、工作机制和政策影响
财政部作为全国会计工作的主管部门，负责顶层设计、政策制定、宣传推广和指导推动。各级财政部门要高度重视，制定具体措施，推动管理会计在本地区的应用。各单位要将深化管理会计应用纳入整体战略规划，制定行动计划和工作方案，提升管理会计数字化、智能化水平，加强机构和人员配备，推动应用水平与绩效考核挂钩。高等院校、科研院所、会计团体、软件公司和中介服务机构等要加强合作，推动理论研究与实践转化，培养管理会计人才，提升服务质量和执业水平。
长期而言，提升管理会计应用水平有助于单位提高资源配置效率，增强价值创造能力，从而提升经济效益。通过提升管理会计应用水平，单位能够更好地进行内部控制和风险管理，促进社会资源的合理分配和使用。同时，强化管理会计的重要性，提升社会各界对管理会计的认识和应用意识，推动管理会计文化的普及。
管理会计指引体系进一步健全，管理会计数字化、智能化水平显著提高，理论研究和人才队伍进一步加强，咨询服务市场更加规范，管理会计应用水平明显跃上新台阶。管理会计在大中型企业和有条件的行政事业单位得到全面应用与推广，管理会计应用的综合效用显著提升，服务经济社会发展的能力显著增强。管理会计的应用有效推动经济社会高质量发展，助力新质生产力的发展。
三、热点问题关注
我国管理会计体系建设已取得明显成效，但仍存在一些问题。例如，对管理会计工作的重要性认识不到位、发展不平衡、应用效果不明显、人才支撑不匹配、工具方法的理论研究与实践应用存在脱节等。
1、如何通过管理会计应用提升单位的战略规划能力？
通过应用符合单位实际的管理会计工具方法，可以为制定适应新发展阶段、融入新发展格局的战略规划提供信息支撑。管理会计可以帮助单位设置定量或定性标准，强化分析、沟通、协调、反馈等管控机制，支持引导单位持续高质高效地实施战略规划。此外，建立健全绩效评价体系，基于管理会计信息等，综合评估单位战略规划实施情况，并以此为基础开展内部考核。
2、如何通过管理会计应用促进单位降本提质增效？
明确单位成本管理目标，合理运用成本管理工具方法，优化成本核算流程，提高成本信息质量，构建精细化成本管控体系。有效贯彻实施企业产品成本核算制度和事业单位成本核算指引，提升单位成本管理水平。健全全员、全要素、全价值链、全生命周期成本费用管控机制，运用数字化手段，推动成本管理向精益化、集约化、智能化发展。建立健全全面预算管理体系，坚持无预算不开支原则，强化源头和过程管控，增强资源配置能力。开展对标管理，综合利用内外部信息，更好地促进单位提质增效。
3、在健全完善管理会计指引体系方面，财政部有哪些具体的措施？
- 持续完善管理会计应用指引：研究制定价值链管理、全面预算管理、生命周期成本管理、标杆管理等管理会计应用指引，并适当拓展管理会计应用领域，探索其在资金管理、内部财会监督等领域的应用。
- 研究制定管理会计应用指南：针对不同规模单位，研究制定适用的管理会计应用指南。针对大型企业，制定突出不同行业典型业务活动的应用指南；针对中小型企业，重点关注风险管理、成本管理、投融资管理等领域，制定综合实用的应用指南；针对行政事业单位，制定与其功能定位、具体业务场景、管理目标、应用环境、制约条件等相适应的应用指南。
- 研究制定管理会计应用评价指引：针对不同类型、不同行业、不同发展阶段和不同规模的单位，研究制定适用的管理会计应用评价指引，建立健全评价标准和指标体系，并开展管理会计应用评价试点，探索评价结果的应用。
- 建立常态化案例库建设机制：定期组织管理会计案例征集评选，总结提炼管理会计应用的先进做法和经验，形成一系列可复制、可推广的示范案例，并研究制定管理会计案例库管理办法，明确示范案例的使用办法、激励机制和应用推广机制。
- 持续巩固管理会计咨询专家机制：定期选聘管理会计咨询专家，加强日常管理，充分发挥咨询专家在管理会计理论研究、政策制定、应用评价等方面的智库作用。
4、在提高管理会计数字化、智能化水平方面，财政部有哪些具体措施？
- 夯实管理会计的数据标准基础：以数字化、智能化技术为支撑，构建国家统一的会计数据标准体系，加快试点推广会计数据标准，为单位应用管理会计提供良好的数据基础。鼓励单位结合自身实际业务场景和管理需要，统一底层技术架构和数据规范，完善业务数据和财务数据标准，促进业务流程和财务流程的联通融合。
- 加强管理会计相关数据治理：建立健全单位数据治理体系，完善数据治理组织、流程、标准、制度和工具，规范单位数据治理工作。积极探索管理会计工具方法在数据治理方面的应用，提升数据质量，维护数据资产。建立健全数据采集、清洗、存储、分析、应用的全生命周期安全管理制度，实施数据分级分类管理，明确数据安全管理责任，建立数据安全应急处置机制。积极探索数据中台建设，构建包含数据采集、数据处理、数据建模、数据分析、数据共享、数据服务等环节的数据价值链，激活数据资源价值，有效推动单位决策由经验主导向数据和模型驱动转变。
- 推动现代信息技术在管理会计中的应用：积极应用大数据、人工智能、云计算、物联网等新技术，推动管理会计从信息化向数字化、智能化转型，提升管理会计支持决策的能力。积极推动以全面预算、经营分析、合并报告等为核心的一体化平台建设，提高战略执行能力和资源配置效率。积极推进司库信息系统建设，提高资金管理效率和效果。探索建立跨组织的管理会计协调、分配和价值创造机制，打造开放共享、价值共创的平台型组织。积极探索机器学习、自然语言处理等模型在管理会计报告自动化、辅助决策、重大风险预警等领域中的应用。积极探索区块链技术在加强会计数据和会计信息安全方面的应用。
- 提升财务共享服务中心建设水平：研究制定财务共享服务中心标准，为满足各类业务需求和管控要求提供高质量数据来源，推动财务共享服务中心向单位数据中心的升级。以数据中台建设为基础，推动业务、财务、税务、资金等各类数据互联互通，促进财务与业务信息的深度融合。积极提升财务共享服务中心的自动化、智能化、无人化水平，推动实现财务数智化转型。
5、在加强管理会计理论研究和人才队伍建设方面，财政部有哪些具体措施？
- 构建中国自主管理会计知识体系：立足中国特色管理会计具体实践，提炼需要迫切解决的中国问题并开展前瞻性、战略性、创新性研究，为提出适合中国国情、彰显时代特征的中国式解决方案提供强大理论支撑。聚焦管理会计应用理论创新，总结提炼管理会计应用方法，促进管理会计隐性应用知识的显性化。加强对医院、高等院校等行政事业单位管理会计应用的理论研究，以强化对行政事业单位管理会计应用实践的指导。
- 推动管理会计理论研究成果转化：进一步推动产学研结合，发挥有关单位、会计团体、高等院校和科研院所的联动作用，促进管理会计理论研究成果的实践转化，在推动单位转型升级和高质量发展方面发挥积极作用。
- 加强管理会计人才队伍建设：继续依托财政部高层次财会人才素质提升工程、中央有关主管部门和地方各类高端会计人才培训项目等，推进管理会计高端人才培养。鼓励高等院校进一步强化管理会计课程体系和师资队伍建设，加强管理会计专业方向建设，加大对新形势下业财技融合的复合型管理会计人才的培养力度。积极倡导产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，培养适应产业转型升级的应用型管理会计人才。鼓励并支持各地区、各部门、各单位、有关会计团体立足实际、根据需要，加强管理会计相关交流和培训。强化单位各层级尤其是高层管理者对管理会计的重视程度，提升单位财务和非财务相关人员的管理会计应用能力和水平。
- 深化管理会计国际交流与合作：积极搭建和拓展管理会计对外交流的机制和平台，采取引进来与走出去相结合的方式，大力推动管理会计理论研究、人才培养、实践应用、咨询与技术服务等多领域、多层次的国际交流与合作。在参考、学习、借鉴国际先进经验的同时，宣传推广我国管理会计最新理论研究成果和优秀实践经验，讲好中国故事，不断提升我国在管理会计领域的国际话语权和影响力。
来源：财政部会计司，获取全文请在数治网微信公众号对话框内发送“2412192”。本篇针对政策全文由生成式 AI 做出的核心摘要和解答，仅作为参考，请以原文为准。
