全球范围内对可持续发展的关注日益增加，企业作为社会的重要组成部分，其在环境、社会和治理（ESG）方面的表现越来越受到利益相关方的关注。社会对企业可持续发展的期望不断提高，这不仅包括企业的经济效益，还包括其对环境和社会的积极影响。然而，许多企业在可持续信息披露方面存在不足，导致信息不对称，影响了投资者和其他利益相关方的决策。因此，制定一套统一的可持续信息披露准则显得尤为重要。
随着全球对可持续发展的重视，中国政府也在积极推动相关政策的制定和实施。党的二十大报告明确提出要推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。在这一背景下，制定企业可持续披露准则不仅是响应国家政策号召的重要举措，也是推动企业转型升级、实现高质量发展的内在要求。通过统一的信息披露标准，可以更好地引导企业履行社会责任，提升透明度和公信力，进而促进经济社会的可持续发展。
《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》（以下简称《基本准则》）是一份由财政部会同相关部门制定的规范性文件，旨在推动企业践行可持续发展理念，规范企业可持续发展信息的披露，保证信息质量。该准则包括总则、披露目标与原则、信息质量要求、披露要素、其他披露要求和附则六个章节，详细规定了企业可持续信息披露的内容和要求。
一、总体目标和主要举措
《基本准则》强调了企业可持续发展信息披露的重要性，旨在推动企业践行可持续发展理念，向信息使用者（包括投资者、债权人、政府等）提供重要的可持续风险、机遇和影响信息，以便他们作出更明智的经济决策和资源配置。从而进一步推动企业实现经济、社会和环境的可持续发展，促进人与自然和谐共生；提高企业可持续信息的披露质量和透明度，增强市场的信息对称性；确保各利益相关方（如员工、消费者、客户等）能够获取和理解企业的可持续信息，维护他们的合法权益。
首先，在基本准则的基础上，制定具体准则和应用指南，对企业在环境、社会和治理等方面的可持续议题的信息披露提出具体要求。其次，企业应建立健全与可持续信息披露相关的数据收集、验证、分析、利用和报告等系统，确保信息的可靠性和准确性。同时，完善可持续信息披露的内部控制，确保信息披露的质量和效率。
再次，企业应定期对其可持续信息披露进行评估，确保信息的持续符合准则要求。鼓励企业提供独立的可持续发展报告鉴证声明，增强信息的可信度。最后，相关部门将对企业可持续信息披露进行监管和指导，确保政策的有效实施。根据经济社会发展和企业实践，定期更新和修订可持续信息披露准则，确保其时效性和适应性。
- 准则体系： 制定了企业可持续披露准则的基本准则、具体准则和应用指南，确保各项披露要求有章可循。
- 信息披露内容： 明确企业需要披露的可持续信息范围，包括环境、社会和治理等方面的风险、机遇和影响。
- 信息质量要求： 提出了可靠性、相关性、可比性、可验证性、可理解性和及时性等信息质量要求。
- 披露要素： 规定了企业披露的可持续信息应当包括治理、战略、风险和机遇管理、指标和目标四个核心要素。
- 披露要求： 详细说明了报告的期间、可比数值的披露、合规声明的发表条件等。
- 其他披露要求： 包括对前期差错的更正、可持续发展报告的编制和公布等。
二、准则概述和政策影响
通过制定统一的可持续信息披露准则，确保企业披露的可持续信息全面、准确、及时，减少信息不对称现象。统一的准则有助于增强投资者、债权人、政府等利益相关方对企业可持续表现的信任，促进各方参与企业治理。通过规范企业的可持续信息披露，引导企业更加注重环境保护和社会责任，推动经济、社会和环境的协调发展。符合国际标准的可持续信息披露有助于提升中国企业在国际市场上的竞争力，吸引更多的国际投资者。
1、基本准则
- 适用范围：适用于企业在环境、社会和治理等方面的可持续议题的信息披露，包括基本准则、具体准则和应用指南。
- 可持续信息定义：指企业在环境、社会和治理等方面的可持续议题相关风险、机遇和影响的信息，包括可持续风险、机遇和影响。
- 价值链考虑：企业的价值创造活动各环节构成的完整关系链条，企业披露的可持续信息应当考虑价值链情况。
- 报告主体一致性：应当与财务报表的报告主体保持一致。
- 信息关联：企业应当关注可持续信息之间、可持续信息和财务报表信息之间的关联，通过索引或者文字解释披露上述信息之间的关联。
- 数据收集与内部控制：建立健全与可持续信息披露相关的数据收集、验证、分析、利用和报告等系统，完善可持续信息披露的内部控制，确保可持续信息披露的质量。
2、披露目标与原则
根据信息的严重程度和发生可能性进行评估，确保信息完整、中立和准确，及时满足信息使用者的需求。
- 披露目标：向信息使用者提供重要的可持续风险、机遇和影响的信息，包括投资者、债权人、政府及其有关部门和其他利益相关方。
- 重要性原则：结合具体适用的企业可持续披露准则的要求，按照重要性进行评估，消极影响以严重程度为评估标准，积极影响以规模和范围为评估标准。
- 信息汇总与分解：明确区分重要可持续信息及其他信息，并适当汇总和分解，不得因提供额外非重要信息而模糊处理重要信息。
- 信息使用依据：在识别可持续风险、机遇和影响时，应当使用报告日合理且有依据的信息，采用与其技能、能力和资源相称的方法。
3、信息质量要求
- 可靠性：信息应当如实反映重要的可持续风险、机遇和影响，包括完整性：避免重要信息被省略、漏报，中立性：不带偏见，不低估或者夸大信息，准确性：避免重要信息被错报或者模糊处理。
- 相关性：信息应当与信息使用者的决策相关。
- 可比性：信息应当可以与企业不同时期提供的信息进行比较。
- 可验证性：信息应当能够通过该信息本身或者生成该信息的输入值加以证实。
- 可理解性：内容应当清晰明了，便于信息使用者理解和使用。
- 及时性：信息应当能够及时满足信息使用者的信息需求。
4、披露要素
- 治理：使信息使用者了解企业管理和监督可持续风险和机遇所采用的治理架构、控制措施和程序，包括负责监督可持续风险和机遇的治理机构或人员的信息，管理层在管理和监督中的作用等。
- 战略：使信息使用者了解企业管理可持续风险和机遇所制定的战略和可能结果，包括可持续风险和机遇的定义、影响、战略和决策的应对措施等。
- 风险和机遇管理：使信息使用者了解企业识别、评估、排序和监控可持续风险和机遇的流程，包括识别、评估、排序和监控可持续风险和机遇的流程和相关政策等。
- 指标和目标：使信息使用者了解企业在可持续风险和机遇方面的绩效，包括适用的具体准则和应用指南要求披露的指标，企业用于计量和监控其可持续风险和机遇的指标等。
5、其他披露要求
与财务报表的报告期间一致，一般按公历年度披露。披露上一报告期间的可比数值，首次披露时无须披露。遵循所有要求披露可持续信息即可发表合规声明。豁免披露国家秘密、法律法规禁止披露的信息等。
- 报告期间要求：企业可持续信息披露的报告期间应当与其财务报表的报告期间保持一致。
- 数值披露要求：企业应当就报告期间披露的所有数值披露上一报告期间的可比数值。
- 合规声明要求：如果企业遵循企业可持续披露准则中的所有要求披露可持续信息，即可发表明确且无保留的合规声明。
- 商业敏感性信息要求：符合特定条件的可持续机遇信息具有商业敏感性，可以不予披露。
- 重大判断与不确定性要求：企业应当披露编制可持续信息过程中作出的对所披露信息具有最重大影响的判断。
- 前期差错更正要求：除非不切实可行，企业应当通过重述前期可比数值的方式更正重要的前期差错。
- 可持续发展报告要求：企业应当按照企业可持续披露准则的要求编制可持续发展报告。
长期来看，可持续信息披露有助于企业建立长期的竞争优势，提升品牌价值和市场地位。企业的可持续实践将对环境和社会产生积极影响，促进可持续发展目标的实现。企业需要深入改革其内部流程和信息系统，以确保可持续信息的准确和及时披露。可持续信息披露将影响企业的战略规划和决策过程，促使企业更加注重长期可持续发展。
三、热点问题关注
《基本准则》详细规定了企业披露的可持续信息应具备的质量要求，包括可靠性、相关性、可比性、可验证性和可理解性，以确保信息的完整、中立和准确，便于信息使用者理解和比较。《基本准则》明确了企业在治理和战略方面的披露要求，包括管理和监督可持续风险和机遇的治理架构、控制措施和程序，以及企业管理可持续风险和机遇的规划、策略和方法。
1、企业可持续信息披露的具体准则和应用指南有哪些内容？
具体准则和应用指南是对基本准则的详细补充和具体化。具体准则针对不同行业和企业面临的特定可持续议题，提出了详细的信息披露要求。例如，在环境方面，具体准则可能会要求企业披露其温室气体排放数据、能源消耗情况等；在社会方面，可能会要求企业披露员工福利、社区参与等信息；在治理方面，可能会要求企业披露董事会构成、风险管理政策等内容。应用指南则对这些具体准则和应用指南进行解释和细化，提供行业应用指导，并对重点难点问题进行操作性规定。
2、企业在编制可持续信息时，如何确保信息的可靠性和准确性？
企业在编制可持续信息时，确保信息的可靠性和准确性至关重要。首先，企业应建立健全与可持续信息披露相关的数据收集、验证、分析、利用和报告等系统，确保数据的完整性、中立性和准确性，避免重要信息被省略、漏报或错报。其次，企业应采取充分的流程和内部控制，避免重要信息被错报或模糊处理。此外，企业应确保所使用数据和假设符合企业会计准则的要求，并在必要时披露与财务报表信息之间的重大差异及其理由。最后，企业应提供独立的可持续发展报告鉴证声明，以进一步增强信息的可信度。
3、企业在披露可持续信息时，如何处理与财务报表信息的关联？
企业应当关注可持续信息之间、可持续信息和财务报表信息之间、可持续信息和与财务报表一同披露的其他信息之间的关联。具体来说，可持续定量信息可以直接取自财务报表相关项目的数值，或者取自财务报表相关项目数值的一部分或合计数。在编制可持续信息时，企业应确保所使用的数据和假设与编制相关财务报表时所使用的数据和假设保持一致，并在存在不一致时披露重大差异及其理由。此外，企业还应通过索引或文字解释披露可持续信息之间的关联，确保信息的连贯性和一致性，包括各个可持续风险、机遇和影响信息之间的关联，以及与特定可持续风险、机遇和影响相关的各类信息之间的关联。
来源：财政部会计司，获取全文请在数治网微信公众号对话框内发送“241219”。本篇针对政策全文由生成式 AI 做出的核心摘要和解答，仅作为参考，请以原文为准。
