2025年7月31日，国务院召开常务会议，审议通过《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》。同一时间，国资委在世界人工智能大会上发布了首批40项央企人工智能高价值场景。浙江则早在6月就公布了26个国企“人工智能+”开放场景。
从中央到地方，从央企到地方国企，文件、清单、场景接连落地。时隔十年，人们又一次听到了熟悉的“+”号，只不过上一次是“互联网+”，这一次换成了“人工智能+”。
一、同一个“+”，不同的起点
2015年7月，《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》发布，传统企业冲进“互联网+”赛道。十年过去，几家欢乐几家愁：永辉、苏宁、居然之家投入巨大，却相继陷入困境；美团、字节跳动则在互联网原生土壤里长成巨头。
2025年，“人工智能+”启动。技术更复杂，投入更高，教训也更近。政策制定者、企业和投资人都在问：这一次，我们能不能少走冤枉路？
1、“人工智能+”与“互联网+”的三点不同
“互联网+”留给市场的教训十分清晰：技术先进≠商业可行，如果商业模式没有实质性变化，再炫的技术也只是黑洞。
- 技术核心不同：互联网+用网络把供需连起来；人工智能+用算法把数据变成决策。
- 价值逻辑不同：互联网+先烧钱换流量，再变现；人工智能+一落地就要降本增效，现金流必须打平。
- 门槛与风险不同：互联网+买同一套模板平台就能上线；人工智能+需要算力、数据、人才，门槛高、失败成本也高
2、“人工智能+”划出的三条底线
7月31日的国务院新文件把“示范”任务明确交给政府和国企，正是吸取了“互联网+”时期“企业单打独斗、政府袖手旁观”的教训，给出了三条可直接落地的要求：
- 场景先行。政府与国企先开放真实业务场景，让技术“先跑起来”。
- 生态共建。算力、算法、数据、人才、资金同步到位，避免单点突破后无人跟进。
- 安全共治。治理框架要与技术迭代同速，防止“先污染后治理”。
二、央企样本与浙江清单
1、40个央企场景，先拆自家“围墙”
国资委同步发布的40项央企场景，全部来自能源、交通、制造、金融等核心领域。央企把高门槛的重资产场景免费开放，企业只需带好算法进场：
- 订单真实：40个场景全是生产一线，单一场景的年产值或成本动辄以亿元计。
- 数据自有：央企掌握设备运行、供应链、客户行为的一手数据，省去采集时间和费用。
- 试验场现成：工业、能源、冶金、勘查等重资产设备直接可用，不用再自建测试环境。
- 退出清晰：验证失败可及时止损，验证成功直接进入央企采购目录，省去漫长的市场教育。
换句话说，央企先拆自家“围墙”，把内部业务拿出来做试验田，既降低创业公司的进入门槛，也避免“技术找场景”的空转。
2、26个浙江场景，把“开放”写进合同
浙江的清单更接地气，把合作方式写进清单，可联合、可采购、可验证，失败也能体面退出。26个场景分布在交通、制造、服务、能源、金融、建筑、新材料、环保八大行业，按领域都注明“场景搭建企业 + 合作方式 + 可验证内容”，可直接对接。
以下节选，在文末查看一览表、获取完整资料：
交通
- 杭金衢高速无人机立体巡检：场景验证，提供 100 km 路段 + 24 套无人机机巢，验证实时事件识别算法。
- 杭州萧山机场行李搬运机械臂：采购应用，4800 万年客流量的行李转盘，可直接替换人工搬运。
- 杭州西站车位级导航：联合创新，872 个泊位高精度地图 + 蓝牙信标，验证一键寻车、车位预约。
制造
- 菲达环保焊接机器人：采购/联合创新，提供 731 亩钢结构产线，验证非标件自动焊接。
- 混凝土拌合楼智能配比：联合创新，128 套搅拌站实时数据，验证 AI 自主调控配比。
能源
- 苍南海域深远海风电智能运维：场景验证，200 万 kW 风场，验证风机叶片机器人巡检。
- 滩坑水电站水下机器人巡检：联合创新，300 米深水隧道，验证水下裂纹识别与清淤。
服务
- 物产中大养老 AI 一体化管理：采购应用，45 家机构 15000 张床位，验证跌倒报警、健康画像。
- 杭州国际会议中心巡逻机器人：场景验证，6000 ㎡ 会议空间，验证夜间热成像 + 异常聚集识别。
环保
- 温州中心片污水厂无人巡检：联合创新，40 万吨/日处理厂，验证自主移动机器人采样 + AI 故障诊断。
以上场景均已在浙江省国资委官网和微信公众号公开联系人及电话，创业公司可直接对接报名。
三、企业进场：三条路径、四个提醒
数治网结合文件与案例，归纳出企业参与“人工智能+”的三条可行路径：
- 直接投标央企或地方国企的开放场景，签“场景验证”合同。
- 与高校、科研机构组团，做“联合创新”，降低试错成本。
- 先小范围试点，再申请政府采购或商业采购，完成“验证—采购”闭环。
同时，四个提醒必须时刻放在手边：
- 场景优先，技术靠后。先问“客户愿意掏钱解决什么”，再问“我的算法行不行”。
- 轻资产切入，重资产缓行。先用客户的数据、设备、场景做MVP（最小可行产品），验证价值后再谈重投入。
- 商业模式算两遍账。一遍技术账，一遍商业账，任何一遍算不通都不能上马。
- 留好退出机制。合同里写明数据归属、知识产权、失败止损条款，避免“互联网+”时期“一投到底、血本无归”。
四、政府与市场的分工
1、一次“有围栏的开放”
“互联网+”时期，政府更多是“喊口号、给补贴”，结果补贴多的地方泡沫大。这一次，文件把政府和市场的边界划得更清：
- 政府负责“开放场景、制定规则、守住安全”；
- 企业负责“技术实现、商业运营、自负盈亏”；
- 高校和科研机构负责“算法源头、人才培养”。
国资委直接要求央企“不设门槛、不分所有制、不限制中小团队”，但所有场景必须在真实业务里跑出一定时长，才能拿到后续订单。这种“有围栏的开放”既防止了“一拥而上”，也避免了“一放就乱”。
2、把“灰犀牛”关进笼子
数治网借此机会预判风险，“人工智能+”可能遇到的“灰犀牛”有三头：
- 数据安全。场景越真实，数据越敏感，泄露风险越大。文件要求建立“动态敏捷、多元协同”的治理体系，就是要让监管与技术赛跑。
- 重复建设。央企、地方国企同时开放相似场景，容易各自为政。国资委明确“先建场景库，再统筹对接”，防止资源浪费。
- 人才缺失。算法工程师、场景架构师、运维人员缺口巨大。文件提出“加强人才队伍建设”，浙江的做法更直接：每个场景都把高校列为合作对象，学生进场就是练兵。
五、未来三年时间表
1、节奏比速度更重要
政策给出了清晰的时间轴：
- 2025年底前，首批场景完成验证，形成可复制的技术方案；
- 2026—2027年，场景库扩容到100项以上，完成从“盆景”到“雨林”的转化；
- 2028年，全面推开，人工智能应用成为国企采购常规选项。
这个时间表的潜台词是：不追风口，先夯地基。
2、给不同角色的建议
- 对创业公司：先找一个真实场景扎进去，做深做透，再横向扩展。
- 对传统企业：把“人工智能+”当成一次内部效率革新，而不是对外宣传噱头。
- 对投资人：多看合同、多看数据，少听故事。
- 对政府部门：继续开放场景，但把“安全”和“退出”写进招标文件。
结语：把教训变成养分
十年前，“互联网+”让一批企业冲上云霄，也让一批企业跌落谷底。十年后，“人工智能+”给出了更务实的路线图：政府搭台、国企拆墙、市场唱戏、规则护航。
我们认为，只要各方记住“场景先行、商业闭环、安全共治”这十二个字，就能把上一次的教训变成这一次的养分，让人工智能真正长在产业里，而不是飘在风口上。
附：首批40项央企人工智能战略性高价值场景
浙江国企“人工智能+”开放场景清单（首批）一览表
涵盖多个行业领域的主要应用场景、场景描述、建设基础、开放合作对象、合作方式及联系方式等关键信息，供快速查阅和对接。
一、AI+交通（共10个）
| 序号 | 场景名称 | 场景描述（要点） | 建设基础 | 合作对象 | 合作方式 | 联系人及电话 |
| 1 | 无人机智算赋能高速公路立体巡检 | 利用无人机+AI实现高速公路实时视频分析与事件识别，提升巡检效率，构建空地一体闭环 | 杭金衢高速绍兴、金华、衢州段，部署24套无人机机巢 | 企业、高校、科研机构 | 采购应用、联合创新、场景验证 | 王先生 13588773902 |
| 2 | 航班外设式行李搬运智能装备 | 自动化机械臂替代人工搬运行李，提高效率与安全性 | 杭州萧山机场T4航站楼 | 企业 | 场景验证 | 陈女士 13588028463 |
| 3 | 机场无人自动化巡检及处置 | 利用无人装备进行机坪巡检，提升响应速度与覆盖能力 | 杭州、舟山、建德等机场 | 企业、高校、科研机构 | 联合创新、场景验证 | 章先生 18857179666 |
| 4 | 港口集装箱码头智能堆场管控 | 智能系统优化集装箱作业流程，提高堆场效率 | 浙江智港通科技项目（计划2025落地） | 企业、高校、科研机构 | 联合创新 | 虞先生 15957894729 |
| 5 | 四港联动智慧物流云平台 | 构建物流智能决策中枢，实现运输推荐、运力匹配等 | 浙江省“四港”联动平台，数据标签1.8万项 | 高校、科研机构 | 联合创新 | 潘先生 15924179382 |
| 6 | 智能船舶自主航行与协同决策 | 实现复杂海域下智能船舶自主避障与多船协同 | 舟山海域实船试验 | 企业、高校、科研机构 | 采购应用、联合创新、场景验证 | 刘先生 15167161921 |
| 7 | 杭州西站车路云（车位级）导航 | 车位级导航与反向寻车，提升停车效率 | 杭州西站，872个车位试点 | 企业、高校、科研机构 | 采购应用、解决方案、场景验证 | 唐先生 13325715151 |
| 8 | 基于AI辅助的公交智能化调度管理平台 | 实现公交排班、动态调度与异常处理智能化 | 温州公交网络，车辆2300多辆，线路252条 | 企业 | 联合创新 | 余先生 13757889700 |
| 9 | 智慧交通实测中试验证平台 | 构建多场景测试环境，验证智能装备与系统性能 | 浙江3608公里高速路网 | 企业、高校、科研机构 | 场景验证 | 罗女士 13968014059 |
| 10 | 无人机综合应用巡检验证试验场 | 复杂城市与自然环境无人机测试，覆盖6大场景 | 杭州核心区，10平方公里 | 企业、高校、科研机构 | 联合创新、场景验证 | 郭先生 15005810301 |
二、AI+制造（共4个）
| 序号 | 场景名称 | 场景描述（要点） | 建设基础 | 合作对象 | 合作方式 | 联系人及电话 |
| 11 | 特定非标产品的焊接机器人/机械臂 | 自动化焊接机器人解决人工焊接低效问题 | 菲达环保制造基地 | 企业、高校、科研机构 | 采购应用、联合创新 | 陈先生 13106359018 |
| 12 | 混凝土拌合楼智能化生产需求 | 引入AI算法实现混凝土生产智能调控与质量预控 | 浙江交工128套搅拌站 | 企业、高校、科研机构 | 采购应用、联合创新、解决方案 | 王先生 18557522505 |
| 13 | 湖州市绿色智能船舶科技产业园建设 | 智能船体与装焊车间，实现电动船舶智能生产与航行 | 湖州南太湖新区产业园 | 企业、高校、科研机构 | 采购应用、联合创新、解决方案 | 汪女士 15005727029 |
| 14 | 风电机组叶片制造缺陷智能检测技术 | 应用AI视觉模型检测叶片制造缺陷，提升质量 | 大连太平湾叶片生产基地 | 企业、高校、科研机构 | 联合创新、解决方案 | 王先生 13606642623 |
三、AI+服务（共3个）
| 序号 | 场景名称 | 场景描述（要点） | 建设基础 | 合作对象 | 合作方式 | 联系人及电话 |
| 15 | 养老机构运营AI一体化管理 | 构建智慧养老平台，涵盖管理、照护与健康评估 | 运营45家机构，床位15000余张 | 企业、高校、科研机构 | 采购应用、联合创新、解决方案、场景验证 | 王先生 18158507279 |
| 16 | 大宗商品物流基地巡查巡检场景 | 采用机器狗/无人机实现智能巡检与物资盘点 | 物产中大物流园区83个 | 企业、高校、科研机构 | 采购应用、解决方案、场景验证 | 王先生 0571-87607601 |
| 17 | AI智能巡逻机器人 | 会议中心智能巡逻，热成像、AI识别与联动控制 | 杭州国际会议中心 | 企业 | 联合创新、场景验证 | 李先生 15356678097 |
四、AI+能源（共3个）
| 序号 | 场景名称 | 场景描述（要点） | 建设基础 | 合作对象 | 合作方式 | 联系人及电话 |
| 18 | 深远海风电智能运维场景 | 实现海上风电智能巡检与设备运维，降低风险 | 温州苍南深远海风电项目 | 企业、高校、科研机构 | 采购应用、联合创新、场景验证 | 陈女士 15990099024 |
| 19 | 水下构筑物智能巡检运维需求 | 水下机器人巡检水电站等关键构筑物，提升安全性 | 浙能北海水电项目 | 企业、高校、科研机构 | 采购应用、联合创新、场景验证 | 王先生 18995821555 |
| 20 | 基于人工智能的建筑碳效测评系统 | 构建建筑全生命周期碳效评估体系，优化减碳 | 湖州智慧园，公建项目 | 企业、高校、科研机构 | 联合创新、场景验证 | 高先生 18458251025 |
五、AI+金融（共2个）
| 序号 | 场景名称 | 场景描述（要点） | 建设基础 | 合作对象 | 合作方式 | 联系人及电话 |
| 21 | AI赋能消费金融不良资产精细化管理 | 智能合规与债务人帮扶，提升不良资产管理效率 | 浙商资产平台，管理资产298.4亿元 | 企业、高校、科研机构 | 联合创新 | 沈先生 13588006797 |
| 22 | 基于大模型的全场景数据资产分类分级平台 | 实现证券公司数据智能分类与安全治理 | 浙商证券，9万字段数据 | 企业 | 采购应用 | 徐女士 18668462070 |
六、AI+建筑（共2个）
| 序号 | 场景名称 | 场景描述（要点） | 建设基础 | 合作对象 | 合作方式 | 联系人及电话 |
| 23 | 建筑领域智能建造场景典型应用需求 | AI建模、无人施工与智能管理平台建设 | 浙建集团数据中台与智慧工地系统 | 企业、高校、科研机构 | 采购应用、联合创新、解决方案、场景验证 | 薛女士 13587717973 |
| 24 | AI驱动的综合管廊视频智能巡检 | 全天候视频分析，实现管廊异常自动预警与闭环处置 | 鄞州大道-福庆路管廊，全长7.5km | 企业 | 采购应用、联合创新 | 谢先生 15957850950 |
七、AI+新材料（共1个）
| 序号 | 场景名称 | 场景描述（要点） | 建设基础 | 合作对象 | 合作方式 | 联系人及电话 |
| 25 | 金属新材料智能设计及开发平台 | AI辅助材料研发，实现性能预测与选材优化 | 杭钢冶金研究院，已组建博士团队 | 企业、高校、科研机构 | 采购应用、联合创新、解决方案、场景验证 | 胡先生 18658821209 |
八、AI+环保（共1个）
| 序号 | 场景名称 | 场景描述（要点） | 建设基础 | 合作对象 | 合作方式 | 联系人及电话 |
| 26 | 污水厂无人化运维场景 | AI机器人+平台实现污水处理厂智能巡检与运维 | 温州中心片污水处理厂，日处理40万吨 | 企业、高校、科研机构 | 采购应用、联合创新、场景验证 | 陆先生 15700084811 |
来源：数治网，文末扫码关注我们的微信公众号“idtzed”，在对话框内发送“250804”获取资料。
来源：国资小新、浙江省国资委，本篇针对全文结合生成式 AI 做出的核心摘要和解答，仅作为参考，请以原文为准。图片：Stefan Stefancik，Unsplash
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