在数字化的今天，公共数据资源正成为推动社会进步和经济发展的关键力量。然而，长期以来，公共数据的开发利用却面临着诸多挑战，数据分散、标准不统一、共享困难等问题严重制约了数据价值的释放。如今，随着国家公共数据资源登记平台（https://sjdj.nda.gov.cn）的上线以及相关政策的推进，这一局面正迎来深刻变革。
从我们在《简析国家数据局首批发布的公共数据应用示范场景（附名单）》所提到的，“国家数据局重点联系示范场景”建设启动，发布了第一批公共数据应用示范场景，覆盖了多个领域，如防灾减灾、金融服务、医疗保障、旅游景区管理、精准农业、信用数据服务等。到《国家“1+3”政策体系发布 加快公共数据资源开发利用（附全文详解）》这一篇，构建全国一体化的公共数据资源登记体系，规范公共数据资源授权运营，建立科学的授权运营价格形成机制，推动公共数据资源的合规高效开发利用，激发公共数据供给动力和全社会用数活力。
一、公共数据资源开发利用的现状与挑战
1、数据分散与标准不统一
公共数据资源分散在各个部门和机构，缺乏统一的标准和管理机制。例如，医保数据、气象数据、企业信用数据等分别由不同的部门管理，数据格式、存储方式和共享规则各不相同。这使得跨部门的数据共享和整合变得异常困难，数据的价值难以得到充分发挥。
2、数据共享困难与安全担忧
数据共享是公共数据开发利用的关键环节，但由于涉及数据安全和隐私保护等问题，许多部门和机构对数据共享持谨慎态度。一方面，数据泄露的风险让人们对数据共享心存疑虑；另一方面，缺乏有效的数据共享机制和平台，使得数据共享的效率低下。这种局面不仅影响了数据的开发利用，也阻碍了数字政府和智慧社会的建设。
3、数据开发利用能力不足
即使数据能够共享，许多部门和机构也缺乏对数据进行深度开发和利用的能力。数据挖掘、分析和应用需要专业的技术和人才，而目前在这方面还存在较大的缺口。这导致大量公共数据资源闲置，无法转化为实际的社会价值和经济效益。
二、加速公共数据资源开发利用的政策与实践
1、国家公共数据资源登记平台的上线
2025 年 3 月 1 日，国家公共数据资源登记平台正式上线。这一平台的建立标志着公共数据资源开发利用迈入新阶段。平台通过统一的登记标准和流程，对公共数据资源进行全面登记和管理，为数据共享和开发利用提供了基础支撑。
2、公共数据资源登记的流程与实践
公共数据资源登记主要分为以下几个步骤：
- 注册登录：登录国家公共数据资源登记平台官网后，点击右上角【注册】或【我要登记】进行登记主体账号注册。
- 数据资源、数据产品和服务登记：注册完成后登录平台，填写数据基本信息、存储信息、委托代理等相关信息，上传相关说明文档和承诺书。
- 登记申请状态查询：登记机构在收到申请后 3 个工作日内受理，20 个工作日内完成审核并公示。
- 登记公示查看：在用户后台页面【登记公示】页面查看公示信息。
- 登记结果确认单查看：公示结束后，在用户后台页面【凭证管理】页中查看登记结果信息。
3、首批登记的 420 个数据资源与产品服务
首批登记的 420 个数据资源与产品服务涵盖了多个领域，包括但不限于：
- 医保数据：如全国-社会保障-医保定点医疗机构信息、医保药品分类与代码信息等。
- 气象数据：如全国-专业技术服务业-中国第一代大气再分析产品、风云极轨卫星陆表产品等。
- 企业信用数据：如辽宁省-其他金融业-融资信用服务平台企业信用报告等。
- 地理信息数据：如全国 1：100 万基础地理信息数据、国家地理信息公共服务平台（天地图）等。
这些数据资源的登记为后续的数据共享和开发利用奠定了坚实基础。
三、公共数据资源开发利用的典型案例
1、医保数据的应用
医保数据的开发利用在提升医疗服务质量和效率方面发挥着重要作用。例如，通过医保药品流通环节追溯信息，可以实现对药品的全程监管，确保药品质量安全。同时，基于医保数据的分析，可以为医保政策的制定和优化提供科学依据，提高医保基金的使用效率。
2、气象数据的应用
气象数据的开发利用在防灾减灾和农业生产等方面具有重要意义。例如，通过气象卫星数据的分析，可以提前预测自然灾害的发生，为应急救援和灾害防范提供有力支持。在农业生产中，气象数据可以为农业植保提供精准的病虫害预测和防治建议，提高农业生产效益。
3、企业信用数据的应用
企业信用数据的开发利用有助于优化营商环境，促进企业发展。例如，通过企业信用报告，金融机构可以更准确地评估企业的信用风险，为企业提供更精准的金融服务。同时，企业信用数据的共享也有助于打击失信行为，维护市场秩序。
4、地理信息数据的应用
地理信息数据的开发利用在城市规划、交通运输和环境保护等领域具有广泛应用。例如，通过基础地理信息数据的分析，可以为城市规划提供科学依据，优化城市空间布局。在交通运输领域，地理信息数据可以为智能交通系统提供支持，提高交通运行效率。
四、公共数据资源开发利用的未来展望
1、强化数据安全与隐私保护
在加速公共数据资源开发利用的过程中，必须高度重视数据安全与隐私保护。通过建立完善的数据安全管理体系和隐私保护机制，确保数据的合法、合规使用。同时，加强对数据共享和开发利用的监管，防止数据泄露和滥用。
2、提升数据开发利用能力
为了充分发挥公共数据资源的价值，必须提升数据开发利用能力。一方面，加强数据挖掘、分析和应用技术的研发，培养专业的人才队伍；另一方面，鼓励企业和社会力量参与数据开发利用，形成多元化的数据开发利用格局。
3、构建数据要素市场化配置体系
公共数据资源的开发利用需要构建完善的数据要素市场化配置体系。通过数据登记、评估、交易等环节，实现数据要素的合理流动和优化配置，促进数据价值的最大化实现。
我们曾在《浅谈公共数据开放开发和授权运营的“昨天今天明天”》一篇回顾公共数据开放开发和授权运营在政策机制、平台运营、场景运用以及安全合规等方面，从率先探索、全面统筹到产业构建上，发挥对数据要素市场建设的关键作用。
正如《刘烈宏谈中央首次对公共数据的“两个着力、一个规范”》这篇里，国家数据局局长指出，中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统部署，定规则、把方向的重大制度安排，是数据基础制度建设的重要一环，释放了鼓励发展的鲜明政策导向，对数据资源开发利用具有里程碑意义。
总之，公共数据资源的开发利用正迎来前所未有的机遇和挑战。通过政策引导、技术创新和实践探索，我们有理由相信，公共数据资源将成为推动社会进步和经济发展的强大引擎。让我们共同期待，在数字化浪潮中，公共数据资源能够释放出更大的价值，为建设数字中国和智慧社会做出更大的贡献。
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来源：国家数据局，本篇针对全文结合生成式 AI 做出的核心摘要和解答，仅作为参考，请以原文为准。
