在2024年11月6日，为深入贯彻党的二十大、二十届三中全会和中央金融工作会议精神，落实《中共中央 国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》和《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》等政策文件要求，规范上市公司可持续发展信息披露，推动提高上市公司质量，支持上市公司践行可持续发展理念，上海证券交易所（上交所）、深圳证券交易所（深交所）以及北京证券交易所（北交所）同步印发关于上市公司可持续发展报告编制的指南，并公开征求意见。
依照上证公告〔2024〕35号，上海证券交易所起草了《上海证券交易所上市公司自律监管指南第4号——可持续发展报告编制（征求意见稿）》和《上海证券交易所科创板上市公司自律监管指南第13号——可持续发展报告编制（征求意见稿）》。现向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2024年11月21日。
有关意见或建议可通过下列两种方式提出：一是登录本所官方网站（http://www.sse.com.cn），进入“规则”栏目下的“公开征求意见”专栏提出；二是以书面形式反馈至本所，通信地址：上海市浦东新区杨高南路388号上市公司管理一部、科创板公司管理部，邮政编码：200127。
依照深证上〔2024〕926号，深圳证券交易所起草了《深圳证券交易所上市公司自律监管指南第3号——可持续发展报告编制（征求意见稿）》《深圳证券交易所创业板上市公司自律监管指南第3号——可持续发展报告编制（征求意见稿）》，详见附件。有关意见和建议请于2024年11月21日前以电子邮件形式反馈，邮箱地址:gsbzjyj@szse.cn。
依照北证公告〔2024〕224号，北京证券交易所起草了《北京证券交易所上市公司可持续发展报告编制指南》，现向社会公开征求意见。有关意见请于11月21日24：00前通过电子邮件或邮寄方式反馈，邮箱地址：ruleadvice@bse.cn，邮寄地址：北京市西城区金融大街丁26号金阳大厦南门北京证券交易所上市公司管理部（邮政编码：100033）。
在中国证监会统筹下，根据市场需要加快推进其他重要议题具体内容的制定，逐步实现对《指引》重点内容的全覆盖，形成以《指引》为强制性和底线要求，《指南》为参考性规范和典型实践推荐的可持续发展信息披露制度体系。指南以推动实践先行，增强上市公司可持续发展意识；辅助参考为主，不设置额外的强制披露要求；突出重点难点，为上市公司提供必要指导；坚持系统思维，稳步推进健全制度体系为起草思路。
上交所制定的《推动提高沪市上市公司ESG信息披露质量三年行动方案》，强调环境保护、乡村振兴和供应链安全等方面的实践，为提升ESG信息披露能力和监管服务效能提供具体措施。《行动方案》旨在提升上市公司ESG信息披露能力与监管服务效能，加大绿色转型资本支持力度，开展上市公司宣介和国际交流合作，推动ESG数字化建设。
议题重要性分析流程
而《指南》着重于细化披露要求和减轻上市公司负担，提供“工具箱”和“百宝书”，便利上市公司编制可持续发展报告，同时细化《指引》中的相关披露要求为披露要点，提供具体的适用解释，优化ESG信息披露制度体系。在现有《指引》基础上，突出了完善可持续发展治理架构和双重重要性评估分析等内容，再结合《行动方案》强化ESG信息披露的实践指导，这些举措共同推动了上市公司ESG报告编制的标准化和高质量发展。
影响重要性评估流程
《指南》强调了报告编制中的“四要素”披露要求，分为“总体要求与披露框架”和“应对气候变化”两个部分内容，针对气候变化的议题提供了详细的评估方法和披露要点。在总体要求与披露框架上，解释可持续发展报告的原则性规定及识别、分析重要性议题的方法，明确可持续发展“四要素”（治理、战略、影响、风险和机遇管理、指标与目标）的披露要求及示例，提供报告框架、披露项归类、披露项说明的示例。
影响与财务重要性整合结果
在应对气候变化上，提供了评估“应对气候变化”议题重要性的方法和流程，厘清气候相关议题的信息披露要点，包括气候相关影响重要性评估、财务重要性评估、气候适应性和情景分析、温室气体排放量核算流程和方法、气候相关转型计划以及披露实践和示例。
气候相关影响方式的分析示例
指南在“治理”部分列举了公司可持续发展治理架构和工作机制的披露要求、常见架构设置、人员构成及职权范围等，提供了信息报告机制、监督与考核机制的示例。在指南中同时明确了22个披露要点，在附录部分提供了温室气体排放量的披露模板示例。
气候相关财务影响方式的分析示例
无论是提供披露框架和应对气候变化议题的指导，还是提升ESG信息披露质量和推动绿色转型的具体措施，通过编制指南提供详细的执行方法和建议，都是为了规范上市公司可持续发展信息披露，提升披露质量，支持上市公司践行可持续发展理念。
《指南》作为今年5月1日实施的《上市公司可持续发展报告指引》（附下载）后的进一步细化，解决上市公司在编制ESG报告中遇到的技术问题，提供具体的应用指南，帮助上市公司更好地理解和落实《指引》的相关要求。包括公司的可持续发展治理架构、议题双重重要性评估分析方法、报告框架，细化气候变化相关披露要求，分多个章节提供详细的示例和表格，帮助上市公司理解和应用。示例包括财务影响程度分析、可持续发展报告框架参考、定量披露项披露要点等。
沪深北交易所发布的《指南》及《行动方案》，与现有的标准、指引保持一致，进一步健全上市公司可持续信息披露制度体系，标志着中国在可持续发展信息披露方面迈出了重要步伐。这些指南不仅为上市公司提供了详细的编制指导，而且展现了中国在建立本土化ESG信息披露标准方面的努力，在引导企业更好地实践可持续发展，同时提高报告的质量和透明度。
下载附件：
1. 上海证券交易所上市公司自律监管指南第4号——可持续发展报告编制（征求意见稿）
2. 上海证券交易所科创板上市公司自律监管指南第13号——可持续发展报告编制（征求意见稿）
3. 起草说明
4. 深圳证券交易所上市公司自律监管指南第3号——可持续发展报告编制（征求意见稿）
5. 深圳证券交易所创业板上市公司自律监管指南第3号——可持续发展报告编制（征求意见稿）
6. 《深圳证券交易所上市公司自律监管指南第3号——可持续发展报告编制（征求意见稿）》《深圳证券交易所创业板上市公司自律监管指南第3号——可持续发展报告编制（征求意见稿）》起草说明
7. 《北京证券交易所上市公司可持续发展报告编制指南——第一号 总体要求与披露框架》(征求意见稿)
8. 《北京证券交易所上市公司可持续发展报告编制指南——第二号 应对气候变化》(征求意见稿)
9. 《北京证券交易所上市公司可持续发展报告编制指南》起草说明
来源：上海证券交易所、深圳证券交易所、北京证券交易所官网，下载打包文档请在数治网微信公众号对话框发送“241115”获取链接。图片：Flyd，Unsplash
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