近年来，随着数字技术的快速发展，政务数据共享成为提升政府治理能力的关键。2025年6月，《政务数据共享条例》（以下简称《条例》）正式出台，标志着我国政务数据共享进入法治化、规范化的新阶段。本文结合司法部的四篇政策解读，从制度设计、实践意义、法治保障和未来展望四个方面，分析《条例》如何推动政务数据共享，赋能数字政府建设。
一、构建政务数据共享的“四梁八柱”
政务数据共享面临的最大难题是“数据孤岛”。长期以来，各部门数据标准不统一、共享机制不健全，导致数据难以流通。《条例》通过“四个一”制度设计，系统性解决了这一问题。
1. “一盘棋”统筹，明确责任分工
《条例》首次在国家层面构建了政务数据共享的管理体制。政务数据共享主管部门负责统筹推进工作，各级政府及部门承担主体责任，并设立专门机构负责数据目录编制、共享申请审核等具体事务。这种设计将数据共享从技术层面提升为法定职责，打破了部门间的权责分割，为数据流通提供了组织保障。
2. “一本账”管理，统一数据标准
数据目录是共享的基础。《条例》要求各部门按照统一标准编制全量数据目录，并动态更新。数据分为无条件共享、有条件共享和不予共享三类，其中不予共享需提供合法依据。这一设计类似于古代的“车同轨、书同文”，解决了数据“方言不通”的问题，为跨部门协作奠定了基础。
3. “一站式”服务，优化共享流程
针对共享效率低的问题，《条例》细化了操作流程。例如，无条件共享数据需在1个工作日内答复，有条件共享数据需在10个工作日内处理。同时，明确禁止重复收集数据，要求数源部门统一提供共享服务。这些规定减少了推诿扯皮，提升了数据供给效率。
4. “一体化”运行，强化平台支撑
《条例》提出构建全国一体化政务大数据体系，实现各级平台互联互通。这一设计避免了重复建设，通过统一的技术框架，确保数据安全高效流通。
二、从“业务数据化”到“数据业务化”
《条例》的出台不仅是制度创新，更推动了政府治理模式的深刻变革。
1. 提升行政效能
政务数据共享减少了重复性工作。例如，企业无需向多个部门重复提交相同材料，降低了合规成本。同时，数据支撑的科学决策避免了“拍脑袋”现象，提升了政策精准性。
2. 优化公共服务
通过数据共享，政务服务实现了“一网通办”。比如，社保、税务等业务可跨部门协同办理，群众办事从“跑多次”变为“跑一次”。疫情期间，健康码的跨省互认正是数据共享的典型应用。
3. 释放数据价值
政务数据作为新型生产要素，其潜能正在被激活。例如，经济数据共享助力宏观调控，环境数据共享支撑生态治理。数据要素的流通为数字经济提供了坚实基础。
三、平衡共享与安全
数据共享必须兼顾效率与安全。《条例》通过法治化路径，构建了权责清晰的安全体系。
1. 明确安全责任
按照“谁管理谁负责、谁使用谁负责”的原则，《条例》界定了各环节责任主体。例如，数据使用中发生泄露，由需求部门承担责任；委托第三方处理数据时，需落实安全管理要求。
2. 保护个人权益
《条例》衔接《个人信息保护法》，要求共享敏感数据时进行影响评估，并禁止擅自扩大使用范围。此外，设立投诉举报机制，保障公民和企业合法权益。
3. 解决争议纠纷
针对数据错误或使用争议，《条例》建立了校核纠错和协商处理机制。同级部门争议由主管部门协调，跨层级争议由上级部门裁决，确保问题及时解决。
四、以《条例》为契机深化数字政府建设
《条例》的实施是起点而非终点。未来需从三方面持续发力：
1. 完善配套措施
加快制定数据目录编制、共享流程等实施细则，推动地方清理与《条例》冲突的法规。同时，建立数据质量标准，提升数据的准确性、时效性。
2. 强化技术赋能
推动人工智能、区块链等技术在共享场景中的应用。例如，利用区块链的不可篡改性保障数据安全，通过智能算法优化供需匹配。
3. 培育数据文化
加强宣传培训，提升政府部门的数据共享意识。鼓励以应用场景牵引共享实践，形成“以用促享、以享提质”的良性循环。
结语
《政务数据共享条例》的出台，是我国数字政府建设的里程碑。它以法治之力破解了“数据孤岛”难题，为治理现代化提供了新动能。在这一进程中，我们既要拥抱数据赋能的高效便捷，也要筑牢安全发展的底线，最终实现政府治理能力与公共服务水平的双重跃升。
我们在前文《从“跑断腿”到“一网通”：我国政务数据的共享创新与治理突围》中写到，数据共享是起点，安全是底线，应用是目标，未来需进一步优化分类分级规则，扩大授权运营场景，让政务数据真正成为普惠民生、激活经济的核心引擎。
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- AG104-政务数据资源目录编制规范与实务
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来源：司法部网站，本篇针对全文结合生成式 AI 做出的核心摘要和解答，仅作为参考，请以原文为准。
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