2022年12月1日，由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十六次会议审议通过的《中华人民共和国反电信网络诈骗法》（以下简称《反电信网络诈骗法》）正式施行。
《反电信网络诈骗法》是一部针对电信网络诈骗活动的专门法律，共分为总则、电信治理、金融治理、互联网治理、综合措施、法律责任和附则等七章，法律条文共计五十条。本法案主要通过加大宣传与惩处力度、增强防控主体的责任、落实多方位法律责任等措施要求，实现对电信诈骗的精准、严厉打击，从源头预防电信网络犯罪行为，守护人民群众的安全感和幸福感。
关于出台的背景与意义
近年来，随着计算机信息技术的快速发展，以电信网络诈骗为代表的新型犯罪持续高发。与传统诈骗不同，电信网络诈骗中犯罪分子并不与受骗者直接接触，而是通过电信网络手段与受骗者远程交流，具有较强的隐蔽性，从而导致电信网络诈骗案件存在侦破难、取证难、资金查控难的困境，如果无法在第一时间紧急止付或账户冻结，被害人的损失很难挽回。
以往关于电信网络诈骗的立法规定较为分散，存在对电信网络诈骗犯罪行为精准打击不足的问题；另一方面，对电信网络诈骗犯罪行为不能仅立足于事后打击惩治，更应重视源头预防，实现标本兼治的效果。因此，在此背景下，《反电信网络诈骗法》应运而生。
《反电信网络诈骗法》之立法特色
· 打防并举，构建全方位治理体系
《反电信网络诈骗法》的第六条、第七条明确了电信网络诈骗的治理主体，即国务院负责建立反电信网络诈骗工作机制，统筹协调打击治理工作；地方各级人民政府组织领导本区域内反电信网络诈骗工作，开展综合治理，对于反电信网络诈骗工作，由公安机关牵头，金融、电信、网信、市场监管等部门在各自领域内负责反电信网络诈骗工作，并承担风险防控的责任。对于上述机构，《反电信网络诈骗法》第二章、第三章、第四章对各自业务范围提出了更为细致、规范的要求，以实现对电信网络诈骗活动的综合治理。
对于宣传和预防工作，《反电信网络诈骗法》规定了以各级政府、教育行政、市场监管及村委会等部门作为义务主体负责反电信网络诈骗宣传工作，以增强老年人、青少年的防骗意识和识骗能力。
· 突出对个人信息的保护
电信网络诈骗的背后往往伴随着个人信息泄露的问题。大量、长期的非法获取、提供公民个人信息等违法犯罪行为助长了电信网络犯罪行为。《反电信网络诈骗法》第二十五条规定了，任何单位和个人不得为电信网络诈骗行为出售、提供个人信息；第二十九条规定了个人信息处理者应当依照《个人信息保护法》的规定，加强个人信息的保护，建立个人信息被用于电信网络诈骗的防范机制。
由此可见，《反电信网络诈骗法》是在《民法典》和《个人信息保护法》之外，针对电信网络诈骗的特点，对个人信息的保护提出了新的补充规定，进一步完善了我国公民个人的信息保护制度。
· 强调对境外电信网络诈骗的打击
《反电信网络诈骗法》第六章对参与电信网络诈骗或提供帮助的主体、电信业务经营者、银行业金融机构、非银行业支付机构、电信业务经营者、互联网服务提供者等机构违反本法的法律责任进行了详细规定。
对于上述机构违反本法者，需视其情况承担不同维度的责任。其中，对于组织策划参与电信网络诈骗活动的，构成犯罪的，依法追究刑事责任。若违法行为尚不构成犯罪，可以适用罚款、拘留、没收违法所得等行政处罚手段。对于造成人身损害的，依照《中华人民共和国民法典》等法律规定承担相应的民事责任。
《反电信网络诈骗法》释义与适用导读
循法而行 依法而治 全面构建信息通信
工业和信息化部党组成员、副部长 张云明
以习近平同志为核心的党中央高度重视打击治理电信网络诈骗工作。2021年4月6日，习近平总书记对打击治理电信网络诈骗工作作出重要指示时强调，要强化法治思维，加强法律制度建设，坚决遏制此类犯罪多发高发态势。反电信网络诈骗法的及时制定颁布实施，是贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署的针对性举措，是建设完善反电信网络诈骗法律制度体系的标志性成果，在我国打击治理电信网络诈骗工作中具有里程碑意义。
近年来，电信网络诈骗已成为发案最多、上升最快、人民群众反映最为强烈的犯罪类型，呈现出“产业化分布、集团化运作、精细化分工、跨境式布局”的特点，严重危害人民切身利益、影响社会和谐稳定。在国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议组织指挥下，工业和信息化部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，与各地区、各部门密切协同配合，有效遏制了电信网络诈骗犯罪快速上升的势头。打击治理电信网络诈骗是一项长期、复杂的工作，反电信网络诈骗法的颁布实施为做好常态化反诈工作提供了全面有力的法律保障。工业和信息化部将坚持以人民为中心的发展思想，按照法律赋予的职责任务，组织全行业履职尽责、攻坚克难，全面构建源头治理和综合治理兼顾、以技管网和群防群治并重、常态治理和专项攻坚结合的行业反诈工作新格局。
推动“资金链”治理再上新台阶
中国人民银行党委委员、副行长 张青松
习近平总书记高度重视打击治理电信网络诈骗工作，在2021年4月对打击治理电信网络诈骗工作作出重要批示，强调注重源头治理、综合治理，全面落实打防管控措施和金融、通信、互联网等行业监管主体责任，加强法律制度建设，坚决遏制此类犯罪多发高发态势。反电信网络诈骗法作为我国第一部专门、系统、规范打击治理电信网络诈骗的法律，是贯彻习近平总书记重要批示指示精神的重要举措，为推动形成全链条反诈、全行业阻诈、全社会防诈的打防管控格局提供了全面的法治保障。
近年来，人民银行坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，在国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议统筹指挥下，组织银行业金融机构、非银行支付机构、清算机构等金融单位主动作为，协助公安机关阻断电信网络诈骗资金转移链条，挽回大量人民群众损失，取得了阶段性成效。打击治理电信网络诈骗犯罪具有长期性、艰巨性、复杂性，金融行业要始终坚持以人民为中心，把学习、宣传、贯彻、实施反电信网络诈骗法作为当前和今后一个时期的一项重要任务，充分发挥法治引领作用，增强反诈工作的责任感和使命感，按照法律赋予的职责任务，推动“资金链”治理再上新台阶，以实际行动守护人民群众“钱袋子”。
一图看懂《反电信网络诈骗法》
