回想十年前，永辉、苏宁、居然之家全力“互联网+”，结果陷入亏损；同期，美团、抖音借流量红利崛起。某头部软件公司按电商架构做 SaaS，结果客户要私有化，公司巨亏。
今天，零售企业要上 AI，必须先回答“线上流量在谁手里”这个老问题。如果答案还是“在平台”，那就别再自建 AI 流量池，而是把 AI 用在供应链降本、门店防损、会员精准营销这些“后台”环节。
同样这家软件公司把大模型嵌入原有 ERP，按模块收费，客户无须改变部署方式，项目毛利回到 30% 以上。
01 为什么又是“+”
2025 年 7 月 31 日，李强总理主持召开国务院常务会议，审议通过《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》。而在会议两天前，浙江省国资委发布了《浙江国企“人工智能+”开放场景清单（首批）》，列出 26 个真实场景，向全国企业、高校和科研机构开放。
两件事不是巧合，而是信号：国家层面定方向，地方层面给场景，企业层面要落地。什么是“人工智能+”，文件没有给出教科书式定义，只给了一条行动路线：
- 技术要落地，场景要丰富；
- 政府带头，国企示范；
- 算力、算法、数据三条供给线同步扩容；
- 最后还要“安全”。
如果把它翻译成企业听得懂的话，就是：“别只把 AI 当噱头，要想办法让 AI 在你的业务领域里多赚钱、多省钱，而且能安全不出事。”
02 上一轮“互联网+”的三条教训
恰逢十年前，2015 年 7 月，国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》。从此，“互联网+”成为企业数字化转型的官方口号。那一年，“互联网+”第一次被写进国家政策，随后五年，几乎所有行业都经历了一场“上线”狂欢：
- 超市做 App；
- 服装品牌建中台；
- 家电卖场打通线上线下；
- 管理软件公司把单机版改成 SaaS。
十年后的今天，再用“人工智能+”，原因只有一个：技术成熟度到了可以大规模商用的临界点。2015 年，AI 还在实验室；2025 年，大模型成本降到中小企业也用得起。于是，政策窗口再次打开。
复盘过去十年，可以总结为三句话：
- 技术路线错位：互联网公司靠公有云、靠规模效应赚钱；传统企业却要私有化、要定制。两种模式天生水火不容。
- 业务模式没跟上：软件公司想从卖许可证转成卖订阅服务，可客户只想一次性买断。业务模式没谈拢，再先进的技术也落不了地。
- 人才与资金断层：互联网打法需要持续烧钱、快速迭代，传统企业的预算和人力跟不上，只能中途熄火。
结果是：真正跑出来的，是原本就生在网上的公司；传统企业多数被流量平台绑得更紧；做系统集成的乙方集体跌落。
一位亲历者回忆：当时某头部软件公司为了“互联网+”，从电商巨头挖来整套技术班子，按天猫架构给传统企业做私有化部署。结果客户每签一单，公司就亏一笔，因为要为一百家客户各建一套“天猫”。十年过去，这家软件公司至今还在填坑。
03 本轮“人工智能+”的四点不同
国务院文件没有回避教训，对比两份文件，可以看到四个明显变化：
1. 从“鼓励”到“示范”
政府带头示范：“互联网+”时期，政府只出指导意见，企业自己摸索；“人工智能+”时期，政府、国企被点名做示范，先把场景跑通，再向社会复制。
2. 从“重建设”到“重生态”
先补基础设施：文件把算力、算法、数据、人才、开源社区全部写进行动清单，等于提前搭好基础设施，企业不用再自己铺摊子。
3. 从“先发展后治理”到“发展与安全同步”
安全与治理同步：“互联网+”时期，安全条款放在最后；“人工智能+”时期，安全与治理被提前到同一段落，并强调“动态敏捷、多元协同”，避免野蛮生长后再一刀切。
4. 从“全民上线”到“重点突破”
重点突破：文件没有喊出“所有企业都要 AI”，而是强调“在经济社会发展各领域加快普及、深度融合”。潜台词是：先找适合 AI 的场景，不盲目铺开。
04 浙江场景清单的四个风向
浙江省首批开放 26 个真实场景，覆盖交通、制造、服务、能源、金融、建筑、新材料、环保八大行业。把它们拆开，可以看到透露出的四个风向：
- 从“看得见的替代”到“看不见的优化”：上一轮，企业把“互联网+”理解为做 App、开网店；今天，清单里最多的是后台优化：高速巡检、叶片缺陷检测、污水厂无人运维。AI 先替人干脏活累活，而不是前端抢流量。
- 从“自建重资产”到“租用轻资产”：无人机机巢、智能巡检机器人、边缘计算盒子，统统可以租用。企业只需买服务，不必买设备。
- 从“单点试验”到“成片复制”：杭金衢高速 100 公里同时布 24 套无人机机巢；温州公交 2300 辆车统一上 AI 调度。先成片，再复制到全省。
- 从“技术合同”到“业务模式合同”：每个场景都写明合作方式：采购应用、联合创新、场景验证。先谈ROI，再谈技术，避免重走“技术黑洞”。
05 给企业的五步行动建议
把“互联网+”的十年血泪史翻译成今天可以立即执行的清单，只有五句话：
- 先算ROI，再谈技术：先回答“AI 能不能助力多赚钱或多省钱”，算不清 ROI，轻易不要立项。
- 小步试点，快速迭代：不要一上来就做“AI 中台”。先用一个小场景跑通闭环，三个月内看到效果，再决定是否扩大。
- 借力公共平台，避免自建重资产：算力、大模型、数据标注都可以全部租用，别重投入建机房、养算法团队。
- 把业务模式理顺：想清楚“谁来付费、怎么分成、数据归谁”。技术合同没谈妥之前，不动一行代码。
- 提前布好安全与合规：数据出境、算法偏见、用户隐私，全部写进 SOP。一旦出事，业务暂停也比出现负面惹官司处理成本低。
06 给政策的三点补充
政策再好，也要防“雷声大雨点小”。结合上一轮教训，数治网认为可以再补上三点：
- 公布首批示范清单：把政府、国企已经跑通的 AI 场景列成表格，公开技术路线、投入产出比，让中小企业“抄作业”。
- 设立退出机制：对拿补贴却长期不产出的项目，建立黑名单，防止“骗补”。
- 用政府采购做杠杆：政府买服务时，明确要求“必须用国产开源框架”，既扶持生态，又防止被国外技术卡脖子。
写在最后
再次回顾从“互联网+”到“人工智能+”的时间线：
- 2015 年 7 月：国务院印发“互联网+”意见，企业开始大规模上线。
- 2016—2018 年：资本涌入，千团大战、新零售、共享经济轮番登场。
- 2019—2020 年：潮水退去，一批传统企业资金链断裂，软件公司亏损。
- 2021—2023 年：监管加强，数据安全、反垄断、隐私保护密集出台。
- 2024 年：大模型成本骤降，AI 成本首次降到中小企业可接受区间。
- 2025 年 7 月：国务院审议通过“人工智能+”意见，浙江发布首批场景，新一轮周期启动。
在前一篇《超4000亿！美国AI初创公司融资流向、赛道与逻辑全曝光（附一览表）》里老邪写到，美国的资本在流向算力、数据、场景和入口，估值也随之一浪高过一浪。
我们也在《从云端到指尖：两份报告里的中国 AI 下一块拼图》中探究把端侧 AI 拆成四块拼图：芯片、模型、终端、应用。四块拼图的顺序，就是价值兑现的顺序。
科技浪潮不会停，“互联网+”留下的最大教训不是技术太高深，而是业务模式没对齐。“人工智能+”要想避免迈入同一个坑，只有一句话：
先算ROI，再谈技术；先小步，再大干；先安全，再规模。
附：浙江国企“人工智能+”开放场景清单（首批）一览表
涵盖多个行业领域的主要应用场景、场景描述、建设基础、开放合作对象、合作方式及联系方式等关键信息，供快速查阅和对接。
一、AI+交通（共10个）
| 序号 | 场景名称 | 场景描述（要点） | 建设基础 | 合作对象 | 合作方式 | 联系人及电话 |
| 1 | 无人机智算赋能高速公路立体巡检 | 利用无人机+AI实现高速公路实时视频分析与事件识别，提升巡检效率，构建空地一体闭环 | 杭金衢高速绍兴、金华、衢州段，部署24套无人机机巢 | 企业、高校、科研机构 | 采购应用、联合创新、场景验证 | 王先生 13588773902 |
| 2 | 航班外设式行李搬运智能装备 | 自动化机械臂替代人工搬运行李，提高效率与安全性 | 杭州萧山机场T4航站楼 | 企业 | 场景验证 | 陈女士 13588028463 |
| 3 | 机场无人自动化巡检及处置 | 利用无人装备进行机坪巡检，提升响应速度与覆盖能力 | 杭州、舟山、建德等机场 | 企业、高校、科研机构 | 联合创新、场景验证 | 章先生 18857179666 |
| 4 | 港口集装箱码头智能堆场管控 | 智能系统优化集装箱作业流程，提高堆场效率 | 浙江智港通科技项目（计划2025落地） | 企业、高校、科研机构 | 联合创新 | 虞先生 15957894729 |
| 5 | 四港联动智慧物流云平台 | 构建物流智能决策中枢，实现运输推荐、运力匹配等 | 浙江省“四港”联动平台，数据标签1.8万项 | 高校、科研机构 | 联合创新 | 潘先生 15924179382 |
| 6 | 智能船舶自主航行与协同决策 | 实现复杂海域下智能船舶自主避障与多船协同 | 舟山海域实船试验 | 企业、高校、科研机构 | 采购应用、联合创新、场景验证 | 刘先生 15167161921 |
| 7 | 杭州西站车路云（车位级）导航 | 车位级导航与反向寻车，提升停车效率 | 杭州西站，872个车位试点 | 企业、高校、科研机构 | 采购应用、解决方案、场景验证 | 唐先生 13325715151 |
| 8 | 基于AI辅助的公交智能化调度管理平台 | 实现公交排班、动态调度与异常处理智能化 | 温州公交网络，车辆2300多辆，线路252条 | 企业 | 联合创新 | 余先生 13757889700 |
| 9 | 智慧交通实测中试验证平台 | 构建多场景测试环境，验证智能装备与系统性能 | 浙江3608公里高速路网 | 企业、高校、科研机构 | 场景验证 | 罗女士 13968014059 |
| 10 | 无人机综合应用巡检验证试验场 | 复杂城市与自然环境无人机测试，覆盖6大场景 | 杭州核心区，10平方公里 | 企业、高校、科研机构 | 联合创新、场景验证 | 郭先生 15005810301 |
二、AI+制造（共4个）
| 序号 | 场景名称 | 场景描述（要点） | 建设基础 | 合作对象 | 合作方式 | 联系人及电话 |
| 11 | 特定非标产品的焊接机器人/机械臂 | 自动化焊接机器人解决人工焊接低效问题 | 菲达环保制造基地 | 企业、高校、科研机构 | 采购应用、联合创新 | 陈先生 13106359018 |
| 12 | 混凝土拌合楼智能化生产需求 | 引入AI算法实现混凝土生产智能调控与质量预控 | 浙江交工128套搅拌站 | 企业、高校、科研机构 | 采购应用、联合创新、解决方案 | 王先生 18557522505 |
| 13 | 湖州市绿色智能船舶科技产业园建设 | 智能船体与装焊车间，实现电动船舶智能生产与航行 | 湖州南太湖新区产业园 | 企业、高校、科研机构 | 采购应用、联合创新、解决方案 | 汪女士 15005727029 |
| 14 | 风电机组叶片制造缺陷智能检测技术 | 应用AI视觉模型检测叶片制造缺陷，提升质量 | 大连太平湾叶片生产基地 | 企业、高校、科研机构 | 联合创新、解决方案 | 王先生 13606642623 |
三、AI+服务（共3个）
| 序号 | 场景名称 | 场景描述（要点） | 建设基础 | 合作对象 | 合作方式 | 联系人及电话 |
| 15 | 养老机构运营AI一体化管理 | 构建智慧养老平台，涵盖管理、照护与健康评估 | 运营45家机构，床位15000余张 | 企业、高校、科研机构 | 采购应用、联合创新、解决方案、场景验证 | 王先生 18158507279 |
| 16 | 大宗商品物流基地巡查巡检场景 | 采用机器狗/无人机实现智能巡检与物资盘点 | 物产中大物流园区83个 | 企业、高校、科研机构 | 采购应用、解决方案、场景验证 | 王先生 0571-87607601 |
| 17 | AI智能巡逻机器人 | 会议中心智能巡逻，热成像、AI识别与联动控制 | 杭州国际会议中心 | 企业 | 联合创新、场景验证 | 李先生 15356678097 |
四、AI+能源（共3个）
| 序号 | 场景名称 | 场景描述（要点） | 建设基础 | 合作对象 | 合作方式 | 联系人及电话 |
| 18 | 深远海风电智能运维场景 | 实现海上风电智能巡检与设备运维，降低风险 | 温州苍南深远海风电项目 | 企业、高校、科研机构 | 采购应用、联合创新、场景验证 | 陈女士 15990099024 |
| 19 | 水下构筑物智能巡检运维需求 | 水下机器人巡检水电站等关键构筑物，提升安全性 | 浙能北海水电项目 | 企业、高校、科研机构 | 采购应用、联合创新、场景验证 | 王先生 18995821555 |
| 20 | 基于人工智能的建筑碳效测评系统 | 构建建筑全生命周期碳效评估体系，优化减碳 | 湖州智慧园，公建项目 | 企业、高校、科研机构 | 联合创新、场景验证 | 高先生 18458251025 |
五、AI+金融（共2个）
| 序号 | 场景名称 | 场景描述（要点） | 建设基础 | 合作对象 | 合作方式 | 联系人及电话 |
| 21 | AI赋能消费金融不良资产精细化管理 | 智能合规与债务人帮扶，提升不良资产管理效率 | 浙商资产平台，管理资产298.4亿元 | 企业、高校、科研机构 | 联合创新 | 沈先生 13588006797 |
| 22 | 基于大模型的全场景数据资产分类分级平台 | 实现证券公司数据智能分类与安全治理 | 浙商证券，9万字段数据 | 企业 | 采购应用 | 徐女士 18668462070 |
六、AI+建筑（共2个）
| 序号 | 场景名称 | 场景描述（要点） | 建设基础 | 合作对象 | 合作方式 | 联系人及电话 |
| 23 | 建筑领域智能建造场景典型应用需求 | AI建模、无人施工与智能管理平台建设 | 浙建集团数据中台与智慧工地系统 | 企业、高校、科研机构 | 采购应用、联合创新、解决方案、场景验证 | 薛女士 13587717973 |
| 24 | AI驱动的综合管廊视频智能巡检 | 全天候视频分析，实现管廊异常自动预警与闭环处置 | 鄞州大道-福庆路管廊，全长7.5km | 企业 | 采购应用、联合创新 | 谢先生 15957850950 |
七、AI+新材料（共1个）
| 序号 | 场景名称 | 场景描述（要点） | 建设基础 | 合作对象 | 合作方式 | 联系人及电话 |
| 25 | 金属新材料智能设计及开发平台 | AI辅助材料研发，实现性能预测与选材优化 | 杭钢冶金研究院，已组建博士团队 | 企业、高校、科研机构 | 采购应用、联合创新、解决方案、场景验证 | 胡先生 18658821209 |
八、AI+环保（共1个）
| 序号 | 场景名称 | 场景描述（要点） | 建设基础 | 合作对象 | 合作方式 | 联系人及电话 |
| 26 | 污水厂无人化运维场景 | AI机器人+平台实现污水处理厂智能巡检与运维 | 温州中心片污水处理厂，日处理40万吨 | 企业、高校、科研机构 | 采购应用、联合创新、场景验证 | 陆先生 15700084811 |
来源：数治网，文末扫码关注我们的微信公众号“idtzed”，在对话框内发送“250804”获取资料。
来源：新华网、浙江省国资委、陈果George，本篇针对全文结合生成式 AI 做出的核心摘要和解答，仅作为参考，请以原文为准。图片：Dell，Unsplash
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