2025年1月7日，国家发展改革委会同有关部门研究制定的《全国统一大市场建设指引（试行）》，经国务院同意并印发实施。构建全国统一大市场点多面广、千头万绪，必须要找准工作着力点，才能不断提升工作质效。“五统一、一破除”是我们在贯彻落实中抓的重点，其中之一是打造统一的要素和资源市场。
要素资源市场的统一对于更好发挥统一大市场集聚资源、鼓励创新的优势，释放发展潜能具有重要作用。我们聚焦要素市场制度建设重点问题，畅通要素流动渠道，丰富要素供应方式。
比如，健全完善农村集体经营性建设用地入市试点工作配套政策，推动完善城乡统一的建设用地市场；中办、国办印发《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，促进培育全国一体化数据市场；推动统一的电力市场建设，目前，省间电力现货市场以及山西、广东、山东、甘肃四省电力现货市场转入正式运行。
在《指引（试行）》中有关“完善市场信息交互渠道”、“推动交易平台优化升级”以及“培育全国一体化技术和数据市场”的条款，强调了加快构建政务数据共享交换平台、深化公共资源交易平台整合共享、推进技术交易市场建设和完善数据资源登记规则的重要性。
条款内容如下：
- 第十七条 各地区要加快构建完善多级互联的政务数据共享交换平台体系，统一明确数据共享的种类、标准、范围、流程，推动跨区域、跨部门、跨层级的数据安全共享。
- 第十八条 有关部门要持续深化公共资源交易平台整合共享，推动建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系，组织编制分类统一的公共资源交易平台系统技术标准和数据规范。
- 第十九条 各地区要构建对接全国公共资源交易平台的省级统一的公共资源交易公共服务系统，推动公共服务系统与各类电子交易系统及电子监管系统交互贯通，为各类交易和监管信息跨部门、跨地区共享提供数据通道和服务支撑，提升经营主体交易便利度。
- 第二十六条 有关部门要大力推进全国统一、互联互通的技术交易市场建设，加强跨区域交易信息联合发布，完善技术与资本对接平台。
- 第二十七条 有关部门要加快完善统一的数据资源登记规则，制定全国统一的数据交易、安全等标准体系，促进数据要素合规高效流通交易，建立健全数据要素收益分配制度。
下一步围绕提升要素协同配置效率，深化要素市场化改革，进一步完善要素市场制度和规则。构建城乡统一的建设用地市场，完善促进资本市场规范发展的基础制度，加快形成全国统一、互联互通的技术交易网络，培育全国一体化数据市场，加快推进全国统一电力市场体系建设等。深入推进医疗检查检验结果互认、异地异店退换货、公积金异地取用、医保账户异地结算等，切实提升人民群众改革获得感。
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来源： 国家发展改革委网站，获取《指引（试行）》全文请在数治网微信公众号对话框内发送“250114”。图片：Tadahiro Higuchi，Unsplash
