2024年上半年数字经济有关政策法规更新一览

小编在此梳理2024年上半年数字经济、数据要素/治理及未来产业相关的政策行动和法规标准，推进从数据驱动、敏捷运营到数字创新的一站式数字治理搭建。

2024年有关国民经济和社会发展计划的草案明确定义了将在未来影响我国经济与社会发展的关键词及其内涵诠释，如新型基础设施中以信息网络为基础，以技术创新为驱动，提供数字转型、智能升级、融合创新等方面的基础性、公共性服务；如“数据要素×”行动聚焦重点行业和领域，推动数据要素与劳动力、资本、技术等要素协同，促进数据多场景应用、多主体复用，加快多元数据融合等。

快城FastCity 携旗下数治网DTZed 为“数字中国”、“美丽中国”建设服务，以产研共同体激发数字技术，赋能数字应用，拓展数字合作，助推数字经济。我们认为，数据作为数字经济的源头活水，经由治理和要素化进入全国统一大市场进行资源配置，在人工智能+的推进下形成以创新为主导的新质生产力，从而为开辟未来产业培育全新数字空间和增长动能。

小编在此梳理2024年上半年数字经济、数据要素/治理及未来产业相关的政策行动和法规标准，同时我们诚邀你成为数治产研共同体iRCDG 的一员，与全球 CXO 产研导师们相约学习研讨、评估咨询、需求开发、成果转化等，推进从数据驱动、敏捷运营到数字创新的一站式数字治理搭建，一起将你的数字化成熟度提升到新的水平。

以下按发布时间倒序排列：

※ 数字经济

政策行动

从电商到数商五步走商务部印发解读三年行动计划
（复制链接：https://dtzed.com/issues/2024/05/10447/）
数字商务是商务领域新质生产力的重要驱动因素，是数字经济在商务领域的具体实践，也是数字经济发展最迅速、创新最活跃、应用最丰富的重要组成。

九部门印发实施加快数字人才培育三年行动方案
（复制链接：https://dtzed.com/libs/2024/04/10230/）
《行动方案》紧贴数字产业化和产业数字化发展需要，用3年左右时间，扎实开展数字人才育、引、留、用等专项行动，增加数字人才有效供给，形成数字人才集聚效应。

国办印发方案吸引外商投资健全数据跨境流动规则
（复制链接：https://dtzed.com/libs/2024/03/10000/）
《行动方案》强调，外商投资是参与中国式现代化建设、推动中国经济与世界经济共同繁荣发展的重要力量，特别提出支持外商投资企业与总部数据流动，健全数据跨境流动规则。

上海市印发持续打造国际一流营商环境行动方案
（复制链接：https://dtzed.com/issues/2024/02/9499/）
为更好地服务上海“五个中心”建设和城市核心功能提升，持续打造贸易投资便利、行政效率高效、政务服务规范、法治体系完善的国际一流营商环境。

法规标准

证监会发布《证券市场程序化交易管理规定（试行）》
（复制链接：https://dtzed.com/libs/2024/05/10619/）
在总结前期监管实践基础上，证监会围绕强监管、防风险、促高质量发展的主线，按照“趋利避害、突出公平、有效监管、规范发展”的总体思路研究起草。

《网络反不正当竞争暂行规定》发布 9月1日起施行
（复制链接：https://dtzed.com/libs/2024/05/10590/）
以维护公平竞争的市场秩序、保护经营者和消费者合法权益、促进数字经济规范健康持续发展为基本目标，创新监管模式，明确协同监管工作机制，着力提升综合治理效能。

证监会发布修订《关于加强上市证券公司监管的规定》
（复制链接：https://dtzed.com/libs/2024/05/10577/）
上市证券公司在发展理念、内控治理、投资者保护、信息披露等方面距离一流标准和要求仍有较大差距，有必要根据当前的监管要求和行业发展形势，对《规定》进一步修改完善。

※ 数据要素/治理

政策行动

上海将进一步加强全市数据资产管理（附全文）
（复制链接：https://dtzed.com/issues/2024/04/10028/）
发挥数据资产价值作用，保障数据资产安全，更好推动数字经济发展，更好地服务与保障单位履职和事业发展，上海市财政局正式发布《关于进一步加强本市数据资产管理的通知》。

财政部 2024 年 1 号文：加强行政事业单位数据资产管理
（复制链接：https://dtzed.com/libs/2024/02/9458/）
加强行政事业单位数据资产管理，充分发挥数据资产价值作用，保障数据资产安全，更好地服务与保障单位履职和事业发展，财政部正式发布《通知》。

上海 117 条举措推进自贸区开放加速数据跨境和共享
（复制链接：https://dtzed.com/libs/2024/02/9446/）
《实施方案》共提出117项措施，目标用3年时间，率先在上海自贸试验区规划范围内构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式，贸易投资便利化水平达到国际一流水平。

财政部解答印发《关于加强数据资产管理的指导意见》（附全文）
（复制链接：https://dtzed.com/libs/2024/01/9151/）
《指导意见》提出依法合规推动数据资产化，平等保护各类主体数据资产合法权益，进一步创新数据资产管理方式方法，加强数据资产全流程管理，更好促进数字经济高质量发展。

一图读懂正式印发的《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》
（复制链接：https://dtzed.com/libs/2024/01/9097/）
以推动数据要素高水平应用为主线，以推进数据要素协同优化、复用增效、融合创新作用发挥为重点，强化场景需求牵引，带动数据要素高质量供给、合规高效流通。

法规标准

3大领域11个跨境场景化一般数据清单全国首发
（复制链接：https://dtzed.com/libs/2024/05/10651/）
临港新片区管委会研究形成的智能网联汽车、公募基金以及生物医药3大领域11个数据跨境场景化一般数据清单，主要包括跨境场景、数据类别、典型示例等内容，2024年5月16日印发并试行。

《山西省数据工作管理办法》公开征求意见（附全文下载）
（复制链接：https://dtzed.com/issues/2024/05/10533/）
为加快全省数据基础制度建设，统筹推进数据资源整合共享和开发利用，山西省数据局结合我省实际，起草了《山西省数据工作管理办法》，现向社会公开征求意见。

《湖北省数据条例（草案）》公开征求意见（附全文下载）
（复制链接：https://dtzed.com/issues/2024/05/10445/）
为了规范数据处理活动，加强数据资源管理，保障数据安全，保护自然人、法人和非法人组织的合法权益，加快培育数据要素市场，推动形成新质生产力，制定本条例。

《江苏省数据条例（草案）》公开征求意见（附全文下载）
（复制链接：https://dtzed.com/issues/2024/04/10162/）
加快制定江苏省数据条例，将国家和省政府相关决策部署以立法形式贯彻落实，有利于抢占数据要素化发展先机，因地制宜培育壮大数据产业，为发展新质生产力注入数据活力。

数据出境申报和个人信息出境备案指南第二版发布（附下载）
（复制链接：https://dtzed.com/libs/2024/03/9983/）
指南（第二版）对申报数据出境安全评估、备案个人信息出境标准合同的方式、流程和材料等具体要求作出了说明，对数据处理者需要提交的相关材料进行了优化简化。

国家金管总局征求银保机构数据安全管理办法意见（附下载）
（复制链接：https://dtzed.com/issues/2024/03/9964/）
通过强化政策要求引导银行保险机构压实主体责任，完善内部制度，采取有效的措施加强数据管理和保护，确保客户信息和金融交易数据安全。

国家网信办公布《促进和规范数据跨境流动规定》（附全文）
（复制链接：https://dtzed.com/libs/2024/03/9949/）
为了促进数据依法有序自由流动，激发数据要素价值，扩大高水平对外开放，国家互联网信息办公室公布《促进和规范数据跨境流动规定》，自公布之日起施行。

※ 未来产业之工业制造

政策行动

《制造业企业供应链管理水平提升指南》试行解读
（复制链接：https://dtzed.com/libs/2024/05/10672/）
《指南》以推进制造业高端化、智能化、绿色化发展为导向，积极推进供应链创新与应用，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，推动健全制造业供应链服务体系。

原材料工业转型方案印发打造一批数字孪生标杆工厂
（复制链接：https://dtzed.com/libs/2024/03/9586/）
围绕数字技术在提升产品合格率、资源综合利用效率、全员劳动生产率和节能减排水平等方面的融合应用，打造一批实现制造过程数字孪生的数字化转型标杆工厂。

实施方案印发提升工业企业数据安全三类能力（附下载）
（复制链接：https://dtzed.com/libs/2024/02/9598/）
《实施方案》分别从企业侧、监管侧、产业侧等方面明确各工作目标，致力于实现企业保护水平大幅提升、监管能力和手段更加健全、产业供给稳步提升。

十二部门联合印发《工业互联网标识解析体系“贯通”行动计划》
（复制链接：https://dtzed.com/libs/2024/02/9371/）
到 2026 年，我国建成自主可控的标识解析体系，对推动企业数字化转型、畅通产业链供应链、促进大中小企业和一二三产业融通发展的支撑作用不断增强。

七部门联合印发《关于推动未来产业创新发展的实施意见》
（复制链接：https://dtzed.com/libs/2024/02/9355/）
把握新一轮科技革命和产业变革机遇，加强对未来产业的前瞻谋划、政策引导，围绕制造业主战场加快发展未来产业，支撑推进新型工业化，加快形成新质生产力。

法规标准

工信部印发《工业控制系统网络安全防护指南》（附图解）
（复制链接：https://dtzed.com/libs/2024/02/9361/）
指南围绕安全管理、技术防护、安全运营、责任落实四方面，提出33项指导性安全防护基线要求，推动解决走好新型工业化道路过程中工业控制系统网络安全面临的突出问题。

《工业领域数据安全标准体系建设指南（2023版）》发布
（复制链接：https://dtzed.com/libs/2024/01/6207/）
工业领域数据安全标准体系明确了总体框架，以及基础共性、安全管理、技术和产品、安全评估与产业评价、新兴融合领域、工业细分行业六个子体系内容。

※ 未来产业之交通运输

政策行动

上海开展 2024 车联网网络和数据安全专项行动
（复制链接：https://dtzed.com/issues/2024/04/10004/）
为提升本市车联网行业网络和数据安全防护水平，筑牢车联网网络和数据安全防线，护航智能网联汽车产业高质量发展，上海开展2024年车联网网络和数据安全专项行动。

五部门部署开展智能网联汽车“车路云一体化”试点
（复制链接：https://dtzed.com/issues/2024/02/9381/）
开展智能网联汽车“车路云一体化”系统架构设计和多种场景应用，形成统一的车路协同技术标准与测试评价体系，健全道路交通安全保障能力，大力推动智能网联汽车产业化发展。

法规标准

民航数据和共享两项管理办法征求意见稿编发（附全文）
（复制链接：https://dtzed.com/issues/2024/03/9870/）
为加强和规范民航数据管理，保障数据安全，促进数据共享，激发数据价值，提升行业治理能力和服务水平，更好支撑民航高质量发展，民航局智慧办组织编制并发布。

加强寄递个人信息安全管理国家邮政局公开征求意见
（复制链接：https://dtzed.com/issues/2024/02/9423/）
为保护寄递服务用户个人信息权益，规范寄递企业用户个人信息处理活动，国家邮政局起草了《寄递服务用户个人信息安全管理办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

工信部印发《国家汽车芯片标准体系建设指南》
（复制链接：https://dtzed.com/libs/2024/02/9375/）
为引导和规范汽车芯片功能、性能测试及选型应用，推动汽车芯片产业的健康可持续发展，工业和信息化部梳理编制了《国家汽车芯片标准体系建设指南》。

《铁路关键信息基础设施安全保护管理办法》全文解读
（复制链接：https://dtzed.com/libs/2024/01/9123/）
为全面贯彻落实党中央、国务院关于加强关键信息基础设施安全保护的决策部署，细化落实《条例》规定，有必要制定《办法》，以全面保障铁路关键信息基础设施的安全运行。

※ 未来产业之绿色低碳/ESG

政策行动

国家发改委印发首批绿色低碳先进技术示范项目
（复制链接：https://dtzed.com/issues/2024/04/10318/）
加快绿色低碳先进技术示范应用和推广，国家发展改革委会同有关部门组织开展了第一批绿色低碳先进技术示范项目申报遴选，现予公布示范项目清单。

央行等七部门联合进一步强化金融支持绿色低碳发展
（复制链接：https://dtzed.com/libs/2024/04/10184/）
各类经济金融绿色低碳政策协同高效推进，金融支持绿色低碳发展的标准体系和政策支持体系更加成熟，资源配置、风险管理和市场定价功能得到更好发挥。

ESG 迎来新机遇《国家标准化发展纲要》行动计划发布
（复制链接：https://dtzed.com/libs/2024/03/10006/）
18部门联合印发《贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）》，提出深化标准化基础理论研究，开展环境社会治理（ESG）等重点领域标准化研究。

继上海首发北京市发改委征求 ESG 实施方案意见
（复制链接：https://dtzed.com/issues/2024/03/9899/）
《实施方案》聚焦强化ESG信息披露、加强ESG生态体系建设、支持ESG评级体系高水平特色化发展、丰富和深化ESG实践、试点示范和构建科学有效监管六个方面，提出20条具体举措。

七部门联合印发加快推动制造业绿色化发展
（复制链接：https://dtzed.com/libs/2024/03/9707/）
推动制造业绿色化发展，在落实碳达峰碳中和目标任务过程中锻造新的产业竞争优势，加快建设现代化产业体系，推进新型工业化，提出如下意见。

法规标准

上市公司指引与ISSB准则、GRI标准及SEC规则对比
（复制链接：https://dtzed.com/libs/2024/04/10237/）
中国上市公司协会可持续发展（ESG）专业委员会以上海证券交易所发布的上市公司可持续发展报告指引分别与ISSB准则、GRI标准以及SEC规则进行分析，发布相应对比表。

上交所正式发布上市公司可持续发展报告指引（附下载）
（复制链接：https://dtzed.com/libs/2024/04/10175/）
上市公司应当将可持续发展理念融入公司发展战略、经营管理活动中，持续加强生态环境保护、履行社会责任、健全公司治理，不断提升公司治理能力、竞争能力、创新能力等。

加快低碳转型工业领域双碳标准体系建设指南印发
（复制链接：https://dtzed.com/libs/2024/02/9539/）
指南提出工业领域碳达峰碳中和标准体系框架，规划了重点标准的研制方向，注重与现有工业节能与综合利用标准体系、绿色制造标准体系的有效衔接。

※ 未来产业之科技创新

■ 人工智能

法规标准

生成式人工智能数据标注和训练两项国标征求意见
（复制链接：https://dtzed.com/issues/2024/04/10136/）
两项国标一是有效提升生成式人工智能人工标注实施及应用安全性，二是开展预训练和优化训练过程中涉及的数据处理过程安全保护要求作出明确规范。

下载附件：

信息安全技术生成式人工智能数据标注安全规范-标准文本.docx
信息安全技术生成式人工智能数据标注安全规范-意见汇总处理表.doc
信息安全技术生成式人工智能数据标注安全规范-编制说明.docx
信息安全技术生成式人工智能预训练和优化训练数据安全规范-标准文本.pdf
信息安全技术生成式人工智能预训练和优化训练数据安全规范-意见汇总处理表.doc
信息安全技术生成式人工智能预训练和优化训练数据安全规范-编制说明.doc

《生成式人工智能服务安全基本要求》要点概览（附下载）
（复制链接：https://dtzed.com/libs/2024/03/9744/）
《生成式人工智能服务安全基本要求》规定了生成式人工智能服务在安全方面的基本要求，包括语料安全、模型安全、安全措施、安全评估等。

要点详解首个国家 AI 产业标准化体系建设指南（附下载）
（复制链接：https://dtzed.com/issues/2024/01/9250/）
加快构建满足人工智能产业高质量发展需求的标准体系，更好发挥标准对推动技术进步、促进企业发展、引领产业升级、保障产业安全的支撑作用。

■ 云计算

法规标准

工信部就《云计算综合标准化体系建设指南》征集意见（附全文）
（复制链接：https://dtzed.com/issues/2024/01/9140/）
为统筹推动云计算产业发展，工业和信息化部科技司组织有关单位编制完成了《云计算综合标准化体系建设指南》，现公开征求社会各界意见。

征求国标有关云计算服务安全能力评估方法的意见（复制链接：https://dtzed.com/issues/2024/02/9444/）
为第三方评估机构开展云计算服务安全能力评估提供指导，可采用访谈、检查、测试等多种方式，制定相应安全评估方案，并实施安全评估。

下载附件：

信息安全技术云计算服务安全能力评估方法-标准文本

■ 区块链

法规标准

三部门印发《区块链和分布式记账技术标准体系建设指南》（附下载）
（复制链接：https://dtzed.com/libs/2024/01/9176/）
为有效推动区块链应用发展，加强对测试测评、人才培养等产业服务标准，供应链管理、存证、追溯等通用服务标准，编制印发《区块链和分布式记账技术标准体系建设指南》。

■ 信息/网络/数据安全

法规标准

《会计师事务所数据安全管理暂行办法》10月1日起施行
（复制链接：https://dtzed.com/libs/2024/05/10573/）
为加强会计师事务所数据安全管理，规范会计师事务所数据处理活动，财政部、国家网信办联合印发《会计师事务所数据安全管理暂行办法》，自2024年10月1日起施行。

深圳颁布《公共数据安全评估方法》5月1日实施
（复制链接：https://dtzed.com/libs/2024/04/10436/）
该标准确保公共数据在采集、存储、使用、共享、销毁等环节的安全性，有效防范数据泄露、滥用、篡改等风险，保障公众隐私权益，推动数字经济健康有序发展。

广州地方标准《网络数据安全管理指南》征求意见
（复制链接：https://dtzed.com/issues/2024/04/10361/）
贯彻落实网络数据安全及个人信息保护相关法律法规要求，全面指导数据处理者开展网络数据安全建设，提高广州整体数据安全保障能力。

有关政务、运维及灾难恢复等网络安全国标征求意见
（复制链接：https://dtzed.com/issues/2024/04/10199/）
三项国标分别规范政务部门自行和委托第三方开展的政务数据处理活动，网络安全运维的识别、防御、监测和响应等主要实施，以及在灾难恢复领域的规划、设计、实施和管理。

下载附件：

数据安全技术政务数据处理安全要求-标准文本
数据安全技术政务数据处理安全要求-意见汇总处理表
数据安全技术政务数据处理安全要求-编制说明
网络安全技术网络安全运维实施指南-标准文本
网络安全技术网络安全运维实施指南-意见汇总处理表
网络安全技术网络安全运维实施指南-编制说明
网络安全技术信息系统灾难恢复规范-标准文本
网络安全技术信息系统灾难恢复规范-意见汇总处理表
网络安全技术信息系统灾难恢复规范-编制说明

有关数字水印和个人信息转移的两项国标征求意见
（复制链接：https://dtzed.com/issues/2024/04/10078/）
两项国标一是促进数字水印技术安全合理使用，增强数据安全保护能力，二是对个人信息处理者响应个人信息主体转移信息请求的全流程作出明确规范。

下载附件：

信息安全技术基于个人请求的个人信息转移要求-标准文本.docx
信息安全技术基于个人请求的个人信息转移要求-意见汇总处理表.doc
信息安全技术基于个人请求的个人信息转移要求-编制说明.doc
信息安全技术数字水印技术实现指南-标准文本.pdf
信息安全技术数字水印技术实现指南-意见汇总处理表.doc
信息安全技术数字水印技术实现指南-编制说明.pdf

划重点！《自然资源领域数据安全管理办法》印发
（复制链接：https://dtzed.com/libs/2024/03/10011/）
为规范自然资源领域数据处理活动，加强数据安全管理，保障数据安全，促进数据开发利用，经国家数据安全工作协调机制批准，《自然资源领域数据安全管理办法》印发。

《中华人民共和国保守国家秘密法》修订发布 5月1日起施行
（复制链接：https://dtzed.com/libs/2024/03/9685/）
保密法的修订颁布，是我国保密法治建设进程中一个新的里程碑，为保护国家秘密安全，更好维护国家主权、安全、发展利益提供了坚强法治保障。

4 项信息安全与网络安全产品互联互通国标征求意见
（复制链接：https://dtzed.com/issues/2024/01/9103/）
通过应用风险管理过程来保持信息的保密性、完整性和可用性，提升网络安全防护能力和网络安全事件处置效率， 4 项信息安全与网络安全产品互联互通国家标准公开征求意见。

下载附件：

信息安全技术网络安全产品互联互通资产信息格式-标准文本
信息安全技术信息安全管理体系要求-标准文本
信息安全技术信息安全风险管理指导-标准文本
信息安全技术网络安全产品互联互通告警信息格式-标准文本

※ 未来产业之智慧城市

政策行动

四部门发文深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型
（复制链接：https://dtzed.com/issues/2024/05/10681/）
以数据融通、开发利用贯穿城市全域数字化转型建设始终，更好服务城市高质量发展、高效能治理、高品质生活，支撑发展新质生产力，推进中国式现代化城市建设。

国家数据局为推进城市全域数字化转型征求意见
（复制链接：https://dtzed.com/issues/2024/04/10053/）
城市作为推进数字中国建设的综合载体，国家数据局研究起草了《深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》，现向社会公开征求意见。

法规标准

《智慧城市城市数字孪生第1部分：技术参考架构》征求意见
（复制链接：https://dtzed.com/issues/2024/01/5771/）
确定城市数字孪生内涵外延，展现城市数字孪生核心机理，以系统，技术等不同视角搭建城市数字孪生参考架构，为不同利益相关方参与城市数字孪生提供指引。

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